大学生形势教育读本专题 3.pdfVIP

怎样认识如期实现脱贫攻坚的伟大胜利

知识点一

知识点二

知识点三

（一）中国扶贫减贫事业经历的六个重要历史阶段

自发的救济式扶贫阶段

1949年至1977年）

这一阶段的扶贫主要通过让农民自发组织起

来，依靠群众的力量办育、办医疗、办养

老，依靠人民公社体制进行大规模农田水利

设施建设，依靠民政救济系统对一些落后偏

远地区、因灾致贫及战争伤残人口实施生活

救济，保证贫困人口的基本生存需要，但难

以提高贫困人口的自我发展能力，扶贫工作

取得了一定的成效。

（一）中国扶贫减贫事业经历的六个重要历史阶段

政府主导救济式扶贫阶段

1978年至1985年）

政府一方面统筹财政资金及公共资源开展扶

贫工作，另一方面推进农村整体经济发展，

对贫困地区实施救济式帮扶。

该阶段解决了一部分人的温饱问题，改善了

长期贫困的局面，但在扶贫对象、扶贫标准

和资格的认定上仍没有具体的实施办法。

（一）中国扶贫减贫事业经历的六个重要历史阶段

政府主导开发式扶贫阶段

1986年至1993年）

这一阶段的扶贫对象主要是国家级贫困县。该阶段

扶贫工作开展逐渐走向正规化道路，扶贫机构和扶

贫县的确立提高了扶贫工作效率，截至1992年，

我国贫困发生率降到8.8%，脱贫成效较为显著。

与此同时，扶贫工作的政策导向开始从救济式扶贫

向开发式扶贫转变，扶贫工作在加大农业投入的基

础上，向教育、科技等方面给予一定的财政倾斜。

（一）中国扶贫减贫事业经历的六个重要历史阶段

政府主导的八七攻坚扶贫阶段

1994年至2000年）

这一计划是新中国历史上第一个具有清晰的

目标、措施、对象和期限的扶贫行动纲领，

意味着我国开始有组织、有计划地推进扶贫

开发工作。

政府针对具体情况，将扶贫与经济增长、改

善农业生产条件相结合，开展贫困地区的大

规模扶贫工作，并确定政府各机构配合实施

项目式扶贫策略。

（一）中国扶贫减贫事业经历的六个重要历史阶段

扶贫对象参与式扶贫阶段

2001年至2012年）

参与式扶贫是指扶贫对象参与到项目的选择

和评估、管理和监控、资金的整合和分配的

不同阶段，关键在于保障贫困户进入项目的

权益。

在以政府为主体进行扶贫的基础上，提出鼓

励多种所有制组织参与扶贫开发。经过这一

阶段城乡统筹下的扶贫攻坚