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新安全生产法培训

新《安全生产法》是我国安全生产领域的重要法律文件，对于强化安全生产工作、保障人民群众生命财产安全具有重大意义。本次培训将围绕新《安全生产法》的修订背景、主要变化、核心要点以及实际应用等方面展开详细讲解。

新《安全生产法》修订背景

随着我国经济社会的快速发展，安全生产领域出现了许多新情况、新问题。原有的《安全生产法》在一些方面已经不能完全适应新形势的要求，为了进一步加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，对《安全生产法》进行修订势在必行。

从宏观层面来看，我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱的状况尚未根本改变，生产安全事故易发多发的局面尚未得到根本扭转。同时，随着经济社会的发展，人民群众对安全生产的关注度越来越高，对生命安全和健康的要求也越来越高。因此，需要通过修订《安全生产法》，进一步强化安全生产工作，提高安全生产水平，保障人民群众的生命财产安全。

从法律层面来看，原《安全生产法》在实施过程中也暴露出一些问题和不足。例如，部分条款规定不够明确、具体，缺乏可操作性；对一些违法行为的处罚力度不够，难以起到有效的震慑作用；安全生产监管体制机制还不够完善，存在监管职责不清、监管执法不到位等问题。为了解决这些问题，需要对《安全生产法》进行修订，进一步完善法律制度，加强安全生产监管执法，提高法律的权威性和执行力。

新《安全生产法》主要变化

1.贯彻新思想新理念：将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定，增加了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险”等内容，为安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

2.落实中央决策部署：将中央关于安全生产工作的决策部署转化为法律规定，增加了“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”等内容，进一步明确了各方的安全生产责任。

3.健全安全生产责任体系：一是强化党委和政府的领导责任。明确了地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确各有关部门的监管责任。规定了应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。三是压实生产经营单位的主体责任。明确了生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。同时，增加了生产经营单位应当建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设等内容。

4.强化新问题新风险的防范应对：针对新业态、新模式带来的新问题，增加了“平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务”等内容，明确了新兴行业、领域生产经营单位的安全生产责任。同时，针对安全生产领域的新风险，增加了“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用”等内容，加强了对新风险的防范应对。

5.加大对违法行为的惩处力度：一是提高了对违法行为的罚款额度。对生产经营单位及其主要负责人的违法行为，大幅提高了罚款额度，如对发生生产安全事故的单位，按照事故等级分别处以三十万元以上一千万元以下的罚款，对发生特别重大事故的单位，最高可处以二千万元的罚款。二是增加了对违法行为的处罚种类。增加了按日连续处罚、停产停业整顿、关闭等处罚种类，对情节严重的违法行为，依法吊销有关证照，对主要负责人实施职业禁入等措施。三是强化了对违法行为的联合惩戒。规定了负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、