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摘要
在政府会计标准体系完善进程中，2017年发布的《政府会计准则第5号—
—公共基础设施》成为公共资产核算领域的重要制度突破。研究显示，该准则
通过设立“服务潜力实现”的资产确认标准，创新性地融合历史成本与评估价
值双轨计量模式，并规范九项核心信息披露指标，推动省级交通、水利等关键
基础设施的账面覆盖率从实施前的不足20%跃升至60%以上。这一制度创新
有效解决了长期以来大量公共基础设施游离于会计核算体系外的治理盲区。
但实际执行过程中面临显著挑战。权威统计数据显示，41%以上的基础设施
建
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