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企业安全生产责任制及执行手册

前言：安全生产，责任重于泰山

安全生产是企业发展的生命线，是企业可持续发展的前提和保障，更是保障员工生命健康与家庭幸福、维护社会和谐稳定的基石。企业安全生产责任制，作为安全生产管理的核心制度，其建立与有效执行，直接关系到安全生产方针政策能否落到实处，关系到企业安全生产局面的稳定。本手册旨在为企业构建一套系统、清晰、可操作的安全生产责任体系，并提供切实可行的执行方法与路径，以期帮助企业真正将安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，从根本上防范和遏制生产安全事故的发生。

第一章安全生产责任制的内涵与重要性

1.1安全生产责任制的定义

安全生产责任制是企业根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将各级各类人员、各部门在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。它是企业岗位责任制的重要组成部分，是企业安全生产管理的灵魂。

1.2建立安全生产责任制的核心意义

1.明确责任主体：解决“谁来管”的问题，确保每个环节、每个岗位都有明确的安全负责人。

2.落实责任内容：解决“管什么”的问题，使各级人员清楚自己在安全生产中应履行的具体职责。

3.强化责任意识：通过制度约束，增强全体人员的安全责任感和使命感。

4.保障安全投入：促使企业将安全生产所需资源纳入预算，确保必要的人、财、物投入。

5.提升管理效能：形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产管理格局，提高整体安全管理水平。

第二章安全生产责任体系构建

2.1责任体系构建原则

*“党政同责、一岗双责”原则：企业党组织和行政领导班子成员对安全生产工作共同负有领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

*“三管三必须”原则：明确各业务部门在其职责范围内对安全生产工作负责。

*“谁主管、谁负责”原则：在职责范围内，主管领导对分管领域的安全生产工作负主要领导责任。

*“分级负责、层层落实”原则：将安全生产责任从企业高层到底层员工进行层层分解，确保责任落实到每个岗位、每个人员。

*“全员参与、群防群治”原则：鼓励全体员工积极参与安全生产工作，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。

2.2责任主体与主要职责

2.2.1企业主要负责人（法定代表人/实际控制人）

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，其核心职责包括：

*建立、健全本单位安全生产责任制，并组织考核、保证落实。

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

*保证本单位安全生产投入的有效实施。

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故。

*组织研究和解决本单位安全生产的重大问题。

2.2.2分管安全生产负责人

协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任，其核心职责包括：

*组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。

*组织开展安全生产检查，及时排查和整改事故隐患。

*组织、协调和指导本单位各部门、各岗位的安全生产工作。

*组织开展安全生产宣传教育和培训工作。

*负责安全生产应急管理工作，组织应急演练。

*协助主要负责人处理安全生产事故，负责事故调查和善后工作。

2.2.3其他分管负责人（各业务分管领导）

按照“一岗双责”要求，对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，其核心职责包括：

*将安全生产要求融入到分管业务工作的全过程。

*在分管业务范围内组织落实安全生产规章制度和操作规程。

*组织排查分管业务范围内的安全隐患，并督促整改。

*组织开展分管业务范围内的安全生产教育和培训。

*参与分管业务范围内的生产安全事故应急处置和调查处理。

2.2.4安全生产管理部门及安全管理人员

安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合管理和监督部门，安全管理人员具体履行安全生产管理职责，其核心职责包括：

*协助领导贯彻执行安全生产法律法规和标准。

*组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案。

*组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况。

*督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

*组织或参与本单位应急救援演练。

*检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建