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电力大数据共享规范发展报告

摘要

本报告旨在阐述《电力大数据共享规范》立项的背景、目的、意义及其核心内容。随着国家大数据战略的深入实施和数据要素市场的加速培育，电力行业数据共享在释放数据价值、赋能数字经济的同时，也面临产权界定、价值评估、安全风险等多重挑战。本规范的制定，旨在构建一套科学、系统、安全的电力数据共享体系，明确共享范围、流程与技术要求，以规范行业实践，促进数据资源的高效整合与合规利用，提升电力企业的数据服务能力与社会形象，为电力行业数字化转型与高质量发展提供关键支撑。

要点列表

1.政策驱动：响应国家大数据战略与数据要素市场培育要求，推动数据资源整合与开放共享。

2.问题导向：旨在解决当前电力及更广泛领域数据共享中存在的产权界定难、价值评估难、机制不完善、安全风险突出等核心挑战。

3.体系构建：致力于建立涵盖共享范围、流程、需求确认、准备、实施、运维、安全及基础设施的全链条技术规范体系。

4.价值释放：通过规范化共享，促进电力数据生产要素价值的充分挖掘与创造，服务数字经济发展。

5.安全可控：将数据安全要求贯穿共享全过程，确保数据共享在依法合规、风险可控的前提下进行。

6.标准化引领：规范的制定与实施将依托并推动相关标准化技术委员会的工作，确保技术内容的权威性与前瞻性。

目的与意义

制定《电力大数据共享规范》具有深远的战略意义和现实必要性。

首先，这是贯彻国家战略、顺应发展趋势的关键举措。习近平总书记强调“推进数据资源整合和开放共享”，数据开放共享已成为培育数据要素市场、发展数字经济的基础性任务。电力数据覆盖广泛、价值密度高，是重要的基础性战略资源。规范其共享行为，是电力行业落实国家战略、融入数字中国建设大局的具体行动。

其次，这是破解行业共享困境、引领健康发展的迫切需要。当前，我国企业数据共享，包括电力领域，仍存在“黑箱”状态或市场化探索阶段，面临数据产权界定模糊、价值难以有效衡量、共享机制不健全、安全防护压力大等系统性挑战。本规范通过提供统一的技术框架和操作指南，有助于厘清权责边界，建立可信的共享秩序，降低协作成本与合规风险，打破“数据孤岛”，引导电力数据共享从无序、自发走向有序、规范。

最后，这是释放数据潜能、提升行业竞争力的核心路径。规范的制定旨在科学界定数据开放需求，制定差异化策略，优化共享流程。通过构建“协同高效、安全可控、依法合规”的数据开放体系，能够持续提升电力企业对外数据服务的能力、效率与质量。这不仅有助于电力数据在支撑政府决策、服务社会民生、赋能产业发展等方面创造更大价值，也能树立电力企业开放、透明、创新的良好社会形象，增强其在数字经济时代的综合竞争力。

关于标准化技术委员会

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准制修订与技术归口工作的权威技术组织。其成员通常由该领域的权威专家、主要企业代表、科研机构学者及相关政府部门人员构成。委员会的核心职能包括：研究并提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施；负责组织本专业领域国家/行业标准的制修订、复审、解释、宣贯及实施情况评估；代表国家参与相关国际标准化活动等。

在《电力大数据共享规范》的制定过程中，相关的标准化技术委员会（如全国信息技术标准化技术委员会、全国电力系统管理及其信息交换标准化技术委员会等下属相关分技术委员会）将发挥至关重要的主导与把关作用。委员会将组织电力企业、大数据技术提供商、科研院所、安全机构等多方专家，基于行业最佳实践与技术发展趋势，对规范草案进行严谨的技术审查、内容完善与标准协调，确保其技术内容的先进性、适用性与协调性。规范的最终发布与后续修订、宣贯实施，也将在相应标准化技术委员会的框架下有序推进，从而保障该规范的专业权威性和广泛约束力，成为指导电力行业数据共享实践的纲领性文件。

范围与主要技术内容

本规范明确了其适用范围与核心的技术框架。

适用范围：本文件规定了电力行业大数据共享的范围界定、共享流程、需求确认、共享准备、过程运维、安全保障以及共享所需基础设施的基本原则与技术规范。它主要适用于电力行业企业（包括发电、输电、配电、售电及相关服务企业）在进行内部或对外数据共享活动时的规划、设计与实施。

主要技术内容：文件主体由十一个章节构成，形成逻辑严密的规范体系。

*基础部分（第一至三章）：明确规范的适用范围、所引用的规范性文件，并对数据共享涉及的关键术语和定义进行统一说明，奠定共同的理解基础。

*核心要求部分（第四至十一章）：

*一般要求（第四章）：提出电力数据共享应遵循的通用原则和顶层要求。

*共享流程（第五章）：规定数据共享从发起到结束的全生命周期管理流程。

*需求确认（第六章）：明确如何科学评估、审核与确认数据共享需求。

*共享准备（第