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关于《城市轨道交通系统能效管理技术要求》立项与发展的报告

标题

《城市轨道交通系统能效管理技术要求》标准立项报告：驱动绿色低碳转型，引领行业能效提升

摘要

本报告旨在阐述《城市轨道交通系统能效管理技术要求》标准立项的必要性、核心目标与深远意义。城市轨道交通作为能源消耗大户，其能效管理面临系统复杂、数据采集难、标准缺失等挑战。为响应国家“双碳”战略，落实节能降碳政策，亟需制定统一的行业技术标准。本标准将从顶层设计出发，明确能效管理的总体要求、各子系统（如通风、照明、牵引等）的能效指标及能效管理平台的功能规范。其实施预计可带来显著的节能效益（3%-5%）、经济效益和生态效益，对推动城市轨道交通行业绿色、低碳、高质量发展具有里程碑意义。

要点列表

*立项背景：响应国家“2030碳达峰、2060碳中和”战略，落实《2030年前碳达峰行动方案》中关于交通基础设施节能升级的具体要求。

*核心问题：解决城市轨道交通能效管理存在的系统分散、数据颗粒度粗、缺乏统一标准与精细化监管手段等行业痛点。

*主要目标：规范能效管理流程，建立科学的能效指标体系，指导能效管理平台建设，实现全系统、全生命周期的节能降耗。

*技术范围：涵盖总体要求、车站各机电系统（通风、照明、给排水、供配电等）、列车牵引系统（车辆、线路、行车组织）以及能效管理平台的功能设计。

*预期效益：预计可实现系统节能3%-5%，在全国范围内年节电量超7亿度，减少碳排放约150万吨，兼具显著的经济与社会效益。

目的意义

城市轨道交通是现代化都市的交通动脉，也是典型的能源密集型基础设施。其巨大的运营规模与长时间、高负荷的运行特点，使其成为城市用电大户，能耗总量与碳排放量不容忽视。当前，行业在能效管理方面面临多重挑战：系统线路长、设施分散导致数据采集与管理困难；能效监管粗放，缺乏针对不同区域、设备的精细化标准；各地建设水平不一，早期线路能效管理系统缺失，新建系统也缺乏统一规范。

在此背景下，制定《城市轨道交通系统能效管理技术要求》国家或行业标准，具有紧迫而深远的战略意义：

1.落实国家战略的必然要求：该标准是践行绿色发展理念、服务国家“双碳”目标在轨道交通领域的具体行动。它将“节能降碳增效”与“交通运输绿色低碳”的国家行动方案转化为可操作、可评估的技术规程，确保行业发展与国家宏观政策同频共振。

2.破解行业管理难题的关键抓手：通过统一技术要求和定义，该标准将为庞杂的轨道交通系统建立一套通用的能效“度量衡”和管理“语言”。它能指导新建线路的能效系统设计，也为既有线路的绿色升级改造提供明确依据，从根本上解决标准不一、管理混乱的问题。

3.驱动全生命周期节能降耗：标准内容覆盖从规划设计、设备选型到运营维护的全过程。通过设定科学的能效目标与指标，并依托能效管理平台实现数据的采集、分析与优化控制，能够系统性地挖掘节能潜力，推动从被动管理向主动优化、智慧用能转变。

4.实现经济与社会效益双赢：据测算，全面实施该标准有望实现系统能效提升3%-5%。以全国轨道交通网络规模估算，年节电量可达7亿度以上，减少碳排放约150万吨，直接降低巨额运营成本。同时，作为重要的公共服务行业，轨道交通的绿色转型对提升城市形象、引导公众低碳生活、保障国有资产高效利用具有示范和杠杆效应。

关于标准化技术委员会

标准化技术委员会（TechnicalCommittee，简称TC）是国家标准化管理体系中的核心专业技术组织，负责特定领域内国家标准和行业标准的制修订、宣贯、解释及国际标准化对口工作。委员会通常由该领域的生产者、经营者、使用者、消费者、公共利益方（如教育科研机构、政府部门、检测认证机构）等相关方的专家代表组成，以确保标准的科学性、公正性和广泛代表性。

在《城市轨道交通系统能效管理技术要求》这类标准的制定过程中，通常会由全国城市轨道交通标准化技术委员会（SAC/TC290）或相关的分技术委员会牵头负责。该委员会在国家标准化管理委员会和行业主管部门的领导下，组织来自地铁运营公司、车辆与设备制造商、设计院、科研院所、高校及政府监管机构的专家，共同开展标准的立项论证、草案编写、征求意见、技术审查和报批工作。其核心职能是凝聚行业共识，将先进的技术成果和实践经验转化为权威、统一的技术规范，从而引领和规范整个行业的技术进步与高质量发展。本标准的制定正是此类委员会履行其职责，推动行业应对能源挑战、实现绿色转型的具体体现。

结论

综上所述，《城市轨道交通系统能效管理技术要求》的制定是一项立足行业现状、面向国家未来、兼具技术必要性与战略紧迫性的重要工作。该标准通过建立系统、科学、可操作的能效管理体系，不仅能够有效破解当前能效管理中的瓶颈问题，直接带来巨大的节能降碳效益，更是推动