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小区民防工程应急预案

小区民防工程是保障居民战时防空袭、平时抵御地震、火灾、暴雨内涝、燃气爆炸等突发灾害的重要公共安全设施，是维护居民生命财产安全的“生命防线”。本小区（小区名称：___________，坐落位置：___________，占地面积：___________㎡，总户数：___________户，常住人口：___________人，民防工程建筑面积：___________㎡，掩蔽人数：___________人，工程类型：___________，防护等级：___________）民防工程涵盖掩蔽室、疏散通道、通风系统、给排水系统、应急供电系统等核心设施，主要承担战时人员隐蔽、物资储备及平时灾害应急避难功能。为深入贯彻《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市居民小区民防工程管理规定》等法律法规及地方相关标准，落实“平战结合、以防为主、防救并重”的工作方针，结合本小区民防工程实际状况、周边环境风险及居民分布特点，特制定本预案。本预案旨在明确小区物业、业委会、居民及属地相关部门的应急职责，规范民防工程应急启用、人员疏散、设施运维及善后处置全流程，提升对各类突发灾害的快速响应和科学处置能力，确保民防工程在紧急情况下能够高效、安全、有序发挥作用，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一、总则

1.1编制目的

1.1.1系统梳理小区民防工程在战时及平时突发灾害中的核心功能，明确物业企业、业主委员会、居民志愿者及属地人防、应急、消防等部门的职责分工，构建权责清晰、协同联动的应急管理机制，避免职责真空和处置混乱；

1.1.2强化民防工程日常维护管理，建立设施定期巡检、隐患排查治理及应急物资储备机制，确保工程主体结构、防护设备、应急系统等始终处于良好状态，提升工程本质安全水平；

1.1.3规范突发灾害下民防工程的应急启用流程，明确预警发布、人员疏散引导、避难安置、设施运行保障等关键环节的操作标准，确保居民能够快速、安全进入工程避难，防止拥挤、踩踏等次生事故；

1.1.4加强与属地人防、应急管理、消防救援、医疗保障等部门的协同联动，整合应急资源，形成“小区自主处置、属地支援保障”的应急处置体系，提升民防工程应急保障的综合能力，维护小区及周边区域公共安全稳定。

1.2适用范围

本预案适用于本小区民防工程在战时防空袭及平时突发灾害中的应急处置工作，具体包括：战时敌方空袭行动下的人员掩蔽与防护；平时发生地震、火灾、暴雨内涝、燃气爆炸、危化品泄漏等突发灾害时的应急避难、人员疏散及临时安置；民防工程自身出现结构损坏、设备故障等突发险情的应急处置。涉及小区物业企业（含工程、安保、客服等部门）、业主委员会、居民志愿者队伍及属地人民防空办公室、应急管理局、消防救援大队、街道办事处、社区居委会、医疗服务机构等单位，覆盖小区全体居民及周边受灾害影响需临时避难的人员。

1.3工作原则

1.3.1生命至上，优先保障：始终将居民生命安全放在首位，突发灾害时优先组织老、弱、病、残、孕及儿童等特殊群体进入民防工程避难，确保所有受威胁人员得到及时安置和保护；

1.3.2平战结合，常备不懈：坚持民防工程“战时防空、平时防灾”双重功能定位，加强日常维护管理和应急准备，定期开展设施巡检、应急演练及居民宣传教育，确保工程随时能够启用；

1.3.3统一指挥，分级响应：建立以小区物业企业为现场处置主体、业委会协同监督、属地部门指导支持的应急指挥体系，根据灾害类型、危害程度及影响范围，启动对应级别的应急响应，明确各层级处置权限；

1.4.4快速响应，有序处置：突发灾害时，迅速启动应急响应，通过多渠道发布预警信息，组织居民按预定路线有序疏散至民防工程，同步做好工程设施运行保障和避难人员管理，防止慌乱引发次生灾害；

1.3.5属地联动，保障有力：主动对接属地人防、应急、消防等部门，建立应急资源共享和联动处置机制，确保紧急情况下能够获得专业技术支持、物资补给及人员救援。

1.4编制依据

本预案依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《城市居民小区民防工程管理规定》《人民防空工程维护管理办法》《建筑设计防火规范》（GB50016）《城镇内涝防治技术规范》（GB51222）及地方《民防工程平时使用管理办法》《突发公共事件应急处置指南》等法律法规、行业标准及技术规范，结合本小区民防工程竣工验收资料、日常维护记录、周边环境风险评估报告及居民应急需求调查结果编制。

二、应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

成立小区民防工程应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发情况应急处置的最高决策和指挥机构。由小区物业企业项目经理任总指挥，业主委员会主任、物业企业安全负责人任副总指挥，物业工程主管、安保