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关于《网络安全技术网络安全第7部分：网络虚拟化安全》标准立项的发展报告

标题

《网络安全技术网络安全第7部分：网络虚拟化安全》标准立项报告：构建下一代网络的安全基石

摘要

本报告旨在阐述《网络安全技术网络安全第7部分：网络虚拟化安全》标准立项的必要性、核心目标与预期价值。随着软件定义网络（SDN）和网络功能虚拟化（NFV）技术的广泛应用，网络虚拟化已成为驱动通信网络向灵活、高效、敏捷方向演进的核心动力。然而，这一技术变革在带来巨大机遇的同时，也引入了全新的、复杂的安全风险与挑战，传统静态、边界式的安全防护模式已难以为继。本标准的立项，旨在系统性地识别网络虚拟化环境下的安全威胁，构建一个层次化的安全框架，并提出具体的安全要求、控制措施与设计考量，从而为产业界研发、部署、评估虚拟化网络安全能力提供权威、统一的标准依据，保障下一代网络基础设施的稳健与可信。

要点列表

*立项背景：SDN/NFV驱动的网络虚拟化技术正深刻改变通信网络架构，在提升灵活性与效率的同时，也打破了传统安全边界，引入了新型安全风险。

*核心问题：需应对虚拟化软件漏洞、虚拟机逃逸、动态资源调度带来的策略管理难题、以及针对SDN控制器等核心组件的高级威胁。

*标准目标：建立一套覆盖网络虚拟化全生命周期的安全标准体系，指导安全防护从“静态被动”向“动态主动、协同智能”演进。

*主要内容：涵盖安全威胁分析、六维安全要求（保密性、完整性、可用性等）、基于三层参考模型（基础设施、功能、管理）的安全控制措施，以及关键技术的安全设计指南。

*重要意义：为产业提供统一的技术规范，降低安全部署复杂度与成本，促进网络虚拟化技术的健康、规模化应用，支撑各行业数字化转型的安全需求。

目的意义

网络虚拟化技术通过将网络功能从专用硬件中解耦，并在通用硬件上以软件形式灵活部署，已成为实现网络资源高效利用、业务快速创新的关键技术。其目的与意义深远：

首先，应对新型安全挑战的迫切需求。传统网络基于物理边界和设备的安全模型，在网络虚拟化环境下已然失效。虚拟机的动态创建与迁移、软件定义的控制平面集中化、以及多层解耦的复杂架构，使得攻击面急剧扩大，面临虚拟机逃逸、东西向流量不可见、控制器单点失效、供应链安全等独特风险。本标准的制定，旨在系统性地应对这些挑战，填补该领域安全标准的空白。

其次，保障关键信息基础设施安全的必然要求。通信网络是国家关键信息基础设施的核心组成部分。随着网络全面向虚拟化、云化演进，其安全性直接关系到国计民生。本标准通过提出严格的安全技术要求与控制措施，为构建自主可控、安全可靠的下一代通信网络提供基础性技术保障，提升国家整体网络安全防护水平。

最后，引导产业健康发展与协同创新的重要抓手。当前，网络虚拟化安全解决方案呈现碎片化态势，不同厂商的实现方式各异，导致互操作性差、部署复杂、评测困难。本标准的出台，将为设备制造商、云服务提供商、电信运营商和安全管理厂商提供统一的技术语言和规范，降低研发与集成成本，促进产业链上下游的协同与合作，加速安全、成熟的虚拟化网络解决方案的落地与普及。

关于标准化技术委员会的介绍

本标准的研制工作预计将在相应的全国网络安全标准化技术委员会（以下简称“标委会”）下展开。该标委会是在国家标准化管理委员会和中央网络安全和信息化委员会办公室的统一领导下，负责全国网络安全领域标准化工作的专业技术组织。其主要职责包括：提出网络安全标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；负责组织制定和修订网络安全国家标准；组织国家标准的宣贯、实施及咨询工作；承担与国际标准化组织（如ISO/IECJTC1/SC27）对口的技术工作等。标委会由来自科研院所、高等院校、企业、检测认证机构及政府部门的专家组成，确保标准制定过程的专业性、公正性与广泛代表性。由标委会主导本标准的研究，能确保其技术内容的权威性、前瞻性与实用性，并与国内外现有网络安全标准体系保持协调一致，最终形成具有广泛共识和约束力的国家推荐性标准（GB/T），为行业提供强有力的技术支撑。

结论

综上所述，《网络安全技术网络安全第7部分：网络虚拟化安全》标准的立项，是顺应网络技术演进趋势、应对新型安全威胁、夯实数字经济发展安全基石的战略性举措。该标准将系统构建网络虚拟化环境下的安全防护体系，为产业界提供清晰的技术指引，有效降低安全风险与合规成本。我们建议相关主管部门尽快批准立项，并依托全国网络安全标准化技术委员会，汇聚产业界与学术界力量，加速推进该标准的研制、征求意见与发布实施工作，以期早日为我国网络虚拟化技术的规模化、安全化应用保驾护航。