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家庭领养程序规定

引言

家庭领养是一项承载着爱与责任的社会行为，既关乎未成年人的健康成长，也涉及领养家庭的幸福生活。为保障被领养人合法权益、规范领养行为、维护社会公序良俗，国家通过一系列法律制度与程序规定，构建了科学严谨的领养程序体系。这套程序规定不仅明确了“谁能领养”“如何领养”“领养后如何保障”等核心问题，更通过规范化流程平衡了各方权益，确保领养行为从“意愿”到“现实”的每一步都有章可循、有据可依。本文将围绕家庭领养程序的全流程展开详细论述，系统梳理各环节的具体要求与操作规范。

一、领养关系成立的基本条件

领养行为的合法成立，需以符合法定条件为前提。这一环节既是程序的起点，也是后续所有流程的基础。只有同时满足被领养人、领养人、送养人三方的条件要求，才能进入正式的申请与审核阶段。

（一）被领养人的法定资格

被领养人需为未成年人，且符合以下情形之一：其一，丧失父母的孤儿，即父母双亡或经法定程序宣告父母死亡的未成年人；其二，查找不到生父母的未成年人，通常指被遗弃且经公安机关或其他有关部门查找6个月以上仍未找到生父母或其他监护人的儿童；其三，生父母有特殊困难无力抚养的子女，例如生父母因患重大疾病、丧失劳动能力、经济极度困难等客观原因，无法履行抚养义务的情况。需要特别说明的是，若被领养人年满8周岁，还需尊重其本人意愿，确保其对领养行为有基本认知并自愿接受。

（二）领养人的法定条件

领养人需同时满足四项核心要求：一是无子女或只有一名子女（若为收养孤儿、残疾未成年人或儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人，可不受此限制）；二是有抚养、教育和保护被收养人的能力，包括稳定的经济收入（需提供近3年收入证明或工资流水）、适宜的居住条件（居住面积需满足家庭成员基本生活需求，儿童需有独立或共享的安全活动空间）、良好的教育背景或育儿经验；三是未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病，例如严重精神类疾病、传染性疾病等（需提供二级以上医院出具的健康检查证明）；四是无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录，包括但不限于虐待、遗弃、拐卖、暴力犯罪等（需由公安机关出具无犯罪记录证明）。此外，无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上；有配偶者收养子女，须夫妻共同收养。

（三）送养人的法定资格

送养人需为法律认可的主体，主要包括三类：第一类是被收养人的生父母，但若生父母一方不明或查找不到，可单方送养；生父母送养子女，须双方共同送养（除非一方因丧失民事行为能力等特殊原因无法表达意愿）。第二类是监护人，当未成年人的父母均不具备完全民事行为能力且可能严重危害该未成年人时，其监护人可送养；若未成年人的父母已死亡，监护人送养需征得有抚养义务的其他近亲属同意。第三类是儿童福利机构，主要针对查找不到生父母的未成年人或父母无力抚养而被送交的未成年人，由福利机构作为法定送养人。

二、领养申请的具体流程

在确认符合基本条件后，领养家庭需通过规范的申请流程提交材料，启动领养程序。这一阶段的核心是“材料准备-提交申请-初步审核”，每一步都需严格按照要求操作，避免因材料缺失或信息不实导致流程中断。

（一）申请前的材料准备

领养家庭需提前准备八类基础材料：一是身份证明，包括领养人身份证、户口簿原件及复印件；二是婚姻状况证明，已婚者提供结婚证，离异者提供离婚证及离婚协议（或法院判决书），未婚者由户籍所在地出具单身证明；三是经济能力证明，如工作单位出具的收入证明、近6个月银行流水、房产证（或房屋租赁合同）等；四是健康证明，需包含体检报告、无精神疾病诊断书、无传染性疾病证明（如乙肝、肺结核等）；五是无犯罪记录证明，由领养人户籍所在地派出所出具；六是领养意愿声明，需手写说明领养动机、对抚养责任的认知、未来育儿计划等（字数不少于500字）；七是若领养残疾未成年人，需提交被收养人的残疾证明（由县级以上残联出具）；八是送养人相关材料，如生父母同意送养的书面意见（需签字按手印）、监护人资格证明（如法院指定监护人的判决书）、儿童福利机构的送养许可文件等。

（二）申请提交与初审受理

领养家庭需携带所有材料，向被收养人户籍所在地（或儿童福利机构所在地）的县级人民政府民政部门提出书面申请。民政部门收到申请后，将在15个工作日内完成初步审核。初审内容包括：材料是否齐全、格式是否符合要求（如证明文件是否加盖公章、复印件是否与原件一致）、各方主体是否符合基本条件（如领养人年龄是否达标、被收养人是否属于可被领养范围）。若材料缺失或信息存疑，民政部门将一次性告知补正要求；若审核通过，将出具《领养申请受理通知书》，正式进入后续评估环节。

（三）特殊情形的申请处理

对于涉外领养（即中国公民领养外国未成年人或外国人领养中国未成年人），需额外履行跨国认证程序。例如，外国领养人需通过其所在国政府或官方机构向中