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关于《温室气体排放核算与报告标准生活垃圾焚烧企业》立项的发展报告

报告标题：构建全面核算体系，引领行业低碳转型——《温室气体排放核算与报告标准生活垃圾焚烧企业》立项必要性及技术框架分析报告

摘要：

本报告旨在阐述制定《温室气体排放核算与报告标准生活垃圾焚烧企业》国家或行业标准的紧迫性、目的意义及其核心内容。随着我国生活垃圾焚烧处理成为主流方式，其温室气体排放核算的科学性与全面性对实现“双碳”目标至关重要。当前，国内外现有核算标准或方法（如IPCC指南、地方标准DB11/T1416-2017等）在核算边界上存在局限，未能全面覆盖焚烧企业从燃料消耗到渗滤液处理等全链条排放源。本标准的立项，旨在建立一个统一、完整、科学的核算与报告标准体系，明确核算边界、排放源识别、数据获取与计算方法，以精准量化行业排放，为企业减排管理、行业政策制定及国家温室气体清单编制提供坚实的方法学基础和技术支撑，推动生活垃圾焚烧行业绿色低碳高质量发展。

要点列表：

1.紧迫性驱动：生活垃圾焚烧已成为我国城市垃圾处理的主要方式（占比73%），其温室气体排放是人为排放的重要来源，科学核算迫在眉睫。

2.现有标准不足：国内外现有核算指南（IPCC、ISO14064、GHGProtocol等）及北京市地方标准（DB11/T1416-2017）均存在核算边界不完整的问题，忽略了渗滤液处理、化学药剂消耗等重要间接排放源。

3.核心目的：本标准旨在填补空白，建立一套覆盖直接排放与关键间接排放的、统一的核算与报告标准体系，满足高质量发展下的温室气体管控需求。

4.重要意义：指导企业科学核算与减排，支撑行业主管部门掌握排放底数、制定精准政策，为我国“双碳”战略在固废处理领域的落实提供科学依据。

5.标准化技术委员会的关键角色：该标准的制定与未来实施，需依托于专业的全国环保产业标准化技术委员会（SAC/TC275）或相关的能源、碳排放管理领域标委会，以确保其技术权威性、协调性与广泛适用性。

6.明确技术框架：标准内容将系统涵盖术语定义、核算原则、程序、边界划定、排放计算、数据质量管理和报告规范等全流程技术要求。

目的意义：

本标准的制定具有显著的战略与实践意义。其目的在于系统性地解决当前生活垃圾焚烧企业温室气体核算中存在的“核算不全、标准不一”的核心问题。通过厘清从垃圾进场到残渣、渗滤液处理的全系统核算边界，统一纳入化石燃料燃烧、净购入电力与热力、以及以往被忽视的渗滤液处理过程排放等关键源，本标准将构建一个全面、透明、可操作的核算方法论，为企业开展碳盘查、建立碳排放台账提供权威指南。

其意义体现在三个层面：对企业而言，标准提供了科学的自我评估工具，有助于识别碳足迹和减排潜力，履行社会责任，并应对未来可能的碳市场与碳监管要求。对行业而言，统一的核算口径是进行横向对比、绩效评估、最佳实践推广以及制定行业减排路线图的前提，能有效推动全行业技术进步与低碳转型。对国家层面而言，准确、一致的基层排放数据是构建国家及地方温室气体清单、评估“双碳”政策效果、参与国际气候治理的基石，本标准将为相关决策提供不可或缺的数据支撑和方法保障。

关于标准化技术委员会的介绍：

本标准的成功制定、发布与后续修订维护，必须依托于权威的标准化技术委员会。在我国，通常由国家标准化管理委员会（SAC）批准成立特定的技术委员会负责某一专业领域的标准化工作。针对“温室气体排放核算与报告”这一交叉领域，可能涉及多个标委会，但核心牵头单位很可能归属于“全国环保产业标准化技术委员会（SAC/TC275）”，其工作范围涵盖环境保护设备、资源综合利用、环境服务等。此外，也可能需要与“全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）”及“全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）”进行协同工作。

标准化技术委员会在此项标准制定中的核心职责包括：

1.组织与协调：召集来自科研院所、龙头企业、检测机构、行业协会及政府部门的专家组成工作组，确保标准制定过程的专业性与代表性。

2.技术审查与把关：对标准草案的技术内容、与国际国内相关标准的协调性、可操作性进行多轮评审与修改，确保其科学、严谨、适用。

3.流程管理：遵循国家标准制定程序（预研、立项、起草、征求意见、审查、批准发布），管理整个标准生命周期。

4.宣贯与推广：标准发布后，组织培训、解读活动，推动标准在行业内的实施与应用。

5.维护与更新：根据技术发展、政策变化及实施反馈，定期对标准进行复审和修订，保持其先进性和有效性。

因此，标准化技术委员会是本标准从蓝图变为行业通用准则的核心组织保障和权威技术支撑机构。

结论：

综上所述，启动《温室气体排放核算与报告标准生活垃