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城市道路管理办法

城市道路管理办法

第一章总则

第一条为加强城市道路规划、建设、养护和管理，保障城市道路完好、安全、畅通，提升城市交通运行效能，改善人居环境，促进城市高质量发展，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1）等法律法规及相关技术标准，结合本城市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市道路，是指城市规划区内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施，包括城市主干道、次干道、支路、街坊路、人行通道、地下通道、桥梁（含立交桥、人行天桥）、隧道、涵洞、路灯、交通信号设施、排水设施、无障碍设施等。

第三条本办法适用于本城市规划区内城市道路的规划编制、建设实施、养护维修、路政管理、使用监管、应急处置及相关活动，覆盖各级人民政府及其相关部门、道路建设单位、养护单位、管理单位、道路使用者及其他参与主体。

第四条城市道路管理坚持“规划引领、建管并重、养护优先、安全畅通、便民利民、绿色低碳”的原则，建立“政府主导、部门协同、分级负责、社会参与”的管理机制，实现城市道路全生命周期规范化、精细化管理。

第五条市、区（县）人民政府是城市道路管理的责任主体，负责统筹城市道路规划、建设、管理工作，保障道路建设与养护资金投入；住房和城乡建设主管部门负责城市道路建设规划对接、建设市场监管、工程质量验收等工作；交通运输主管部门负责城市道路养护维修监督、路政管理等工作；公安机关交通管理部门负责城市道路交通安全管理、交通秩序维护、交通信号设施管理等工作；城市管理综合行政执法部门负责城市道路相关违法违规行为的查处；发展改革、财政、自然资源、生态环境、水务等部门按职责分工，做好城市道路相关管理工作。

第六条鼓励采用智能化、信息化技术提升城市道路管理水平，推广应用智慧交通系统、道路健康监测系统、智能养护设备等，实现道路规划、建设、养护、管理全流程数字化管控，提高管理效能。

第七条任何单位和个人有权举报城市道路建设、养护、管理中的违法违规行为、质量隐患及影响道路安全畅通的问题，接到举报的部门应当及时核查处理并反馈结果，对举报人的信息予以保密。

第二章组织机构与职责分工

第八条住房和城乡建设主管部门职责

（一）参与编制城市道路专项规划，衔接国土空间规划、综合交通规划，明确道路建设布局、技术标准及建设时序；

（二）制定城市道路建设技术规范与管理细则，规范道路建设市场秩序，监督建设单位、施工单位、监理单位履行质量责任；

（三）负责城市道路建设项目的审批管理，审核建设方案、施工图设计文件，组织工程质量监督与竣工验收；

（四）推广应用城市道路建设新技术、新材料、新工艺，推进绿色道路建设，提升道路建设质量与耐久性；

（五）建立城市道路建设项目档案管理制度，归集建设项目相关资料，做好档案管理工作；

（六）配合相关部门开展城市道路养护维修、路政管理等工作，协调解决道路建设与管理中的衔接问题。

第九条交通运输主管部门职责

（一）编制城市道路年度养护维修计划，统筹养护资金安排，监督养护计划落实；

（二）制定城市道路养护技术标准与操作规程，指导养护单位开展日常养护、专项养护及应急抢修工作；

（三）建立城市道路养护质量监督机制，定期开展养护质量检查与评估，确保道路设施完好；

（四）负责城市道路路政管理，审批道路占用、挖掘等行政许可事项，规范道路附属设施设置；

（五）组织开展城市道路设施普查，建立道路设施管理信息库，实现动态更新与管理；

（六）协调处理城市道路养护维修与交通通行的关系，减少养护作业对市民出行的影响。

第十条公安机关交通管理部门职责

（一）参与城市道路规划、建设项目的交通影响评价，提出交通组织优化建议；

（二）负责城市道路交通安全管理，查处交通违法行为，维护道路交通秩序；

（三）管理城市道路交通信号设施、交通标志标线，根据交通流量变化优化交通组织方案；

（四）审批城市道路临时交通管制措施，配合道路建设、养护维修作业实施交通疏导；

（五）参与城市道路交通事故调查处理，分析事故原因，提出道路安全隐患整改建议；

（六）开展道路交通安全宣传教育，提升市民交通安全意识与文明出行素养。

第十一条城市管理综合行政执法部门职责

（一）依法查处城市道路占用、挖掘、损坏等违法违规行为；

（二）查处城市道路两侧违法搭建、占道经营、堆放杂物等影响道路通行的行为；

（三）监督城市道路环境卫生管理，查处道路扬尘污染、垃圾乱倒等破坏道路环境的行为；

（四）配合交通运输、公安机关交通管理等部门开展联合执法，形成管理合力；

（五）受理市民关于城市道路管理相关违法违规行为的举报，及时核查处理。

第十二条建设单位职责

（一）严格按照城市道路专项规划及相关技术标准组织道路建设，确保建设项目符合