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2025年不作为、不担当问题专项治理行动工作方案范文

2025年不作为、不担当问题专项治理行动工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”目标定位，把治理不作为、不担当问题作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。坚持系统施治、靶向攻坚、数字赋能、文化浸润，以“小切口”撬动“大变局”，以“硬约束”提升“软实力”，推动干部从“要我干”转向“我要干”“我会干”“干得好”，为高质量完成“十四五”规划任务、奋力谱写中国式现代化新篇章提供坚强作风保障。

（二）治理原则

1.政治引领、以上率下。省委常委带头建立“第一台账”，市委书记、市长每月公开晾晒“攻坚清单”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范链。

2.问题导向、精准画像。聚焦“躺平式”“木偶式”“太极式”“佛系式”四类典型表现，逐人逐事建立“不干档案”，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

3.数字赋能、闭环管理。依托“治庸提效”平台，打通纪检监察、组织、人社、审计、信访、12345热线等16个数据源，自动生成“黄橙红”三色预警，实现问题发现、派发、整改、评估、销号全链条线上流转。

4.正反激励、双轮驱动。设立“担当指数”，与年度考核、职级晋升、评先评优、绩效奖金“四挂钩”；同步推出“躺平熔断”机制，对连续两年排名后5%的干部启动“熔断”程序，坚决调整“佛系官”“太平官”。

5.文化浸润、固本培元。常态化开展“担当·作为”主题党课、青年干部“夜学沙龙”、家风助廉“云家访”，用身边事教育身边人，让“为官避事平生耻”成为价值共识。

（三）主要目标

到2025年底，实现“五个显著”：

1.干事创业精气神显著提振，全省“担当指数”平均值提升15%以上；

2.行政审批和公共服务事项按时办结率显著提升，达到99.5%；

3.群众和企业对干部作风满意度显著提高，信访举报量同比下降30%；

4.重大项目建设周期显著缩短，省级重点项目开工率、投资完成率均达100%；

5.容错纠错案例显著增加，全年为改革者负责、为担当者担当的典型案例不少于100件，形成“干部为事业担当、组织为干部兜底”的良性生态。

二、治理重点

（一）“躺平式”不履职

重点整治：贯彻党中央决策部署“中梗阻”，对上级文件“一签了之”，对群众诉求“一转了之”，对风险隐患“一报了之”，长期“在岗不在状态”。

（二）“木偶式”不决策

重点整治：重大事项“只画圈不拍板”，遇矛盾“只请示不主见”，对历史遗留问题“新官不理旧账”，把“集体研究”异化为“集体甩锅”。

（三）“太极式”不担当

重点整治：对跨部门事项“推来推去”，对急难险重任务“踢来踢去”，对营商环境痛点“绕来绕去”，口头表态多、实际行动少。

（四）“佛系式”不进取

重点整治：工作标准“差不多就行”，考核目标“及格万岁”，面对新领域新赛道“躲躲闪闪”，习惯“守摊子”、不愿“蹚路子”。

三、任务举措

（一）开展“大起底”线索清仓

1.数据碰撞。依托“治庸提效”平台，设置“沉睡办件”“超期未访”“双重复议”等32个算法模型，自动比对出疑似不作为线索3.2万条。

2.扫码举报。在各级政务大厅、公交地铁、项目工地张贴“担当码”，群众扫码即可“随手拍”“随时评”，对干部“躺平”行为实时定位、秒级预警。

3.巡察嵌入。省委第十一、十二轮巡视把不作为、不担当纳入“必谈、必访、必核”内容，对2019年以来巡视移交但长期未整改的268件问题挂牌督办。

4.媒体曝光。联合省电视台开设“作风聚焦”专栏，每周四晚黄金时段播出，对典型案例解剖式报道，同步在微博、抖音、快手等平台推送，全网阅读量已破12亿次。

（二）实施“大攻坚”整改提升

1.三色管理。对纳入台账的问题实行“黄橙红”分级，黄色预警7日内整改，橙色预警3日内整改，红色预警24小时内整改并启动问责。

2.挂图作战。制定“1+4”作战图：“1”张总图明确年度目标，“4”张分图对应“躺平、木偶、太极、佛系”四类问题，逐条明确牵头领导、责任处室、完成时限。

3.提级办理。对涉及跨层级、跨部门、跨区域的“三跨”难题，统一提交省委省政府“攻坚克难”专班，实行“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

4.阳光晾晒。每月5日前，各地各部门通过门户网站、政务新媒体同步公开上月整改进度，接受群众“好差评”，差评率超过5%的自动触发二次复核。

（三）健全“大激励”动力机制

1.担当指数。设置“7+3”指标体系：“7”项核心指标包括任务完成率、群众满意率、改革创新率、风险化解率、信访下降率、营商环境排名、荣誉表彰；“3”项加分指标包括“揭榜挂