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2025年交通运输安全生产五大专项整治行动工作方案

一、道路运输“两客一危”智能防控提质行动

（一）整治背景

2024年道路运输领域共发生较大事故17起，其中涉及“两客一危”车辆11起，占比64.7%。事故暴露的核心问题集中在动态监控人为掉线、驾驶员生理异常预警漏报、企业平台造假、监管执法“宽松软”四个环节。2025年必须将智能防控从“装没装”转向“灵不灵”，从“有没有”转向“好不好”，实现报警数据闭环率≥98%、违法纠正率100%、重大隐患动态清零。

（二）整治目标

1.车辆智能防控终端在线率稳定在99.5%以上，报警信息30秒内到达企业监控平台，5分钟内完成人工干预。

2.驾驶员生理疲劳、接打手持电话、超速、车道偏离、前向碰撞五类高频报警总量同比下降30%，其中夜间22:00—次日5:00时段下降40%。

3.运输企业动态监控值班室100%建成“双人双岗+声光报警+视频联动”标准化值守环境；年度抽查发现平台造假行为数量归零。

4.省级监管平台与公安交管、应急管理、人力资源和社会保障、银保监五部门数据100%互通，建立“红黄牌”联合惩戒机制，对年度累计报警排名前1%的车辆与驾驶员实施联合约谈、停运、保费浮动、职业资格延期注册等组合措施。

（三）主要任务

1.终端提质

（1）制定《道路运输车辆智能防控终端技术规范（2025版）》，将生理疲劳识别准确率从85%提升至93%，增加“墨镜模式”“红外逆光”场景算法，升级7×24小时低温启动测试—40℃标准。

（2）开展车载视频存储“双硬盘”试点，主硬盘故障后备用硬盘无缝续录，确保事故前30分钟关键视频零丢失。

（3）对2022年以前安装的86万台老旧终端实施“以旧换新”，财政补贴30%，运营商让利20%，运输企业承担50%，分三批在2025年9月底前完成。

2.平台打假

（1）交通运输、公安、市场监管三部门组建“动态监控数据authenticity战队”，运用区块链时间戳、图像哈希值比对、北斗轨迹重合度算法，每月随机抽取5%车辆原始视频与平台记录进行交叉核验。

（2）对查实修改、删除、屏蔽报警数据的运输企业，首次罚款10万元、停业整顿7天；第二次吊销相应车辆营运证，企业3年内不得新增运力；第三次直接列入“严重失信名单”，法人终身禁入行业。

3.驾驶员精准干预

（1）建立“驾驶员安全画像”数据库，汇聚报警、违法、事故、体检、心理评估、家庭变故六维数据，运用LightGBM算法生成个人风险分值，按红（≥80分）、橙（60—79分）、黄（40—59分）、蓝（＜40分）四色分级。

（2）红色驾驶员强制停运参加“7+3”脱产培训：7天封闭军训、3天心理辅导，培训结束经VR模拟器考核≥90分方可复岗；橙色驾驶员每月追加2小时夜间模拟驾驶；黄色驾驶员由企业安全员“一对一”跟车2趟次；蓝色驾驶员纳入“放心司机”白名单，享受保险费率下浮10%、汽车加油优惠0.3元/升。

4.监管执法升级

（1）推广“车载慧眼”移动执法终端，执法人员上路拦检时，通过NFC感应车辆OBU，3秒读取半年内报警、违法、维修、保险数据，自动生成《电子检查单》，现场打印二维码，驾驶员扫码30分钟内可申诉。

（2）对年度报警总量前100名的车辆，省级执法总队组织跨市“飞行检查”，每月至少2次凌晨2:00—5:00突击检查，重点核查“替驾、疲劳驾驶、非法关闭终端”三类行为。

5.应急演练

（1）每季度开展一次“客车隧道纵火+危险品泄漏”复合应急演练，演练脚本随机抽取省内长隧道，现场设置“通信盲区”“照明中断”“横风突变”等极端条件，检验智能报警与人工调度协同效率。

（2）建立跨省应急联动机制，与相邻三省共享“两客一危”车辆北斗围栏，一旦车辆偏离预定路线0.5公里且无法联系，30分钟内启动省际协查。

（四）时间安排

1—3月：标准修订、老旧终端排查、企业自查；

4—6月：终端更换、平台打假、驾驶员画像；

7—9月：执法比武、应急演练、数据互通；

10—12月：评估验收、信用惩戒、经验固化。

（五）考核指标

在线率、报警下降率、平台打假数、驾驶员分级干预完成率、应急演练响应时间、事故起数、死亡人数七项指标，权重分别为15%、15%、20%、15%、10%、15%、10%，综合得分低于85分的地市，省级约谈政府分管领导，并在年度安全专项资金中扣减30%。

二、公路运营桥梁隧道“体检+治病”攻坚行动

（一）整治背景

全省公路网共有桥梁4.7万座、隧道1821座，2024年专项检测发现三类及以上病害桥梁6203座、隧道387座，占比13.2%和21.3%，主要集中在1998—2008年