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农业项目管理办法

农业项目管理办法

第一章总则

第一条为规范农业项目管理，保障农业项目顺利实施，提高项目建设质量与资金使用效益，促进农业农村现代化与乡村振兴战略实施，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农业基本建设项目管理办法》《财政农业专项资金管理办法》等法律法规及相关政策规定，结合本地区农业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称农业项目，是指围绕农业生产、农村发展、农民增收开展的各类建设与发展项目，包括种植养殖基地建设、农产品加工、农业技术推广、农业基础设施建设、乡村产业发展、农业生态保护、农村人居环境整治等各类涉农项目。

第三条本办法适用于本地区行政区域内农业项目的申报、立项、实施、监管、验收、资金管理、后续管护等全流程管理工作，覆盖项目主管部门、项目实施单位（包括企业、农民专业合作社、事业单位、村集体经济组织等）及项目相关参与主体。

第四条农业项目管理坚持“政府引导、市场运作、科学规划、突出重点、权责明确、监管到位、注重实效”的原则，聚焦粮食安全、重要农产品供给、农业科技创新、乡村产业振兴等核心任务，确保项目建设符合农业发展规划与政策导向。

第五条县级以上人民政府农业农村主管部门是农业项目的归口管理部门，负责农业项目的统筹规划、政策制定、项目申报、立项审批、组织实施、监督检查与验收评估等工作；财政部门负责农业项目资金的预算安排、拨付监管、绩效评价等工作；自然资源、生态环境、水利等相关部门按职责分工配合做好农业项目管理相关工作。

第六条鼓励运用数字化、智能化手段提升农业项目管理效能，建立农业项目管理信息平台，实现项目申报、审批、实施、监管、验收等环节的线上化、透明化管理，提高管理效率与精准度。

第二章组织机构与职责分工

第七条农业农村主管部门职责

（一）制定本地区农业项目发展规划、年度项目申报指南及管理政策，明确项目支持方向、建设内容、申报条件、扶持标准等；

（二）组织开展农业项目申报、受理与审核工作，组织专家对申报项目进行评审论证，按规定程序审批立项；

（三）负责农业项目实施的组织协调与指导服务，制定项目实施方案，明确项目建设目标、建设内容、实施进度、责任主体等；

（四）建立农业项目监管机制，对项目实施全过程进行监督检查，及时发现并督促整改项目建设中的问题；

（五）组织开展农业项目竣工验收工作，制定验收标准与流程，确保项目建设质量符合要求；

（六）负责农业项目档案管理，建立项目管理台账，记录项目申报、立项、实施、验收等全流程信息；

（七）开展农业项目绩效评价，总结项目实施经验，优化项目管理政策与流程。

第八条财政部门职责

（一）根据农业发展规划与政策要求，统筹安排农业项目财政资金，编制年度农业项目资金预算；

（二）制定农业项目资金管理办法，规范资金拨付、使用与监管流程，确保资金专款专用、安全高效；

（三）按项目实施进度与合同约定拨付项目资金，对资金使用情况进行跟踪监督，防止截留、挤占、挪用资金；

（四）组织开展农业项目资金绩效评价，评估资金使用效益，提出资金管理优化建议；

（五）配合农业农村主管部门开展项目监督检查与验收工作，审核项目资金使用的合规性与真实性。

第九条自然资源部门职责

（一）负责农业项目用地保障，审核项目用地规划与用地指标，办理项目用地相关审批手续；

（二）指导项目实施单位合理利用土地资源，规范土地流转与使用，防止违法违规用地；

（三）配合农业农村主管部门做好涉及土地整治、高标准农田建设等农业项目的规划与实施指导。

第十条生态环境部门职责

（一）负责农业项目环境影响评价相关工作，审核项目环保措施的合规性与可行性；

（二）指导项目实施单位落实生态环境保护要求，推广绿色农业技术，防治农业面源污染；

（三）对项目实施过程中的环境保护情况进行监督检查，查处环境违法行为。

第十一条项目实施单位职责

（一）按项目申报要求如实编制项目申报材料，对材料的真实性、准确性、完整性负责；

（二）严格按照批准的项目实施方案与合同约定组织项目实施，确保项目建设内容、建设标准与建设进度符合要求；

（三）建立健全项目内部管理制度，规范项目资金使用，按规定设立专账核算，确保资金使用合规；

（四）接受项目主管部门及相关部门的监督检查，如实提供项目实施、资金使用等相关资料；

（五）负责项目建设过程中的安全生产管理，落实安全生产责任，防范安全事故；

（六）项目完工后及时申请竣工验收，按要求整理提交验收材料；

（七）负责项目建成后的后续管护，建立长效管护机制，确保项目持续发挥效益。

第三章项目申报与立项

第十二条项目申报条件

（一）项目实施单位应具备独立法人资格或合法经营主体资格，法人治理结构完善，财务管理制度健全，无违法违规记录与严重失信行为；

（二）项目符合本地区农业发展规划、