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高考历史专题考点总结：清朝政治制度的变化

（一）．康雍乾时期形成奏折制度

(1)部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节，形成了奏折制度。

(2)奏折制度使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制。

（二）中央——设立军机处，君主专制达到顶峰。

（1）目的：处理西北战事，防止泄露军事机密，加强皇权。

（2）设置：雍正初年设，军机大臣跪受笔录；按皇帝旨意拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。

（3）特点

简

军机处机构简单，有官无吏，人员精干

速

军机大臣“跪受笔录”后直接交给相关部门执行，减少了中间环节，办事效率较高

密

地处宫廷，外界干扰少，外官不得擅入，机密性能强，决策封闭性特征明显

非正式

军机大臣全为兼职，由皇帝临时任命，没有制度上的保证，军机处始终不算正式衙门

影响：行政效率提高；君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。

3．对思想文化的控制

清朝统治者对思想文化的控制非常严密，频繁制造文字狱，对文化造成严重的摧残。

★【补充】奏折制度如何强化了皇帝对官僚机构的控制。

(1)康熙时开始出现奏折这一新的文书形式，雍正时将其制度化。在奏折制度下，上奏官员与皇帝直接联系，使一些有关国家军政大事的机要文书摆脱了通政使司、内阁等的控制而直达御前；(2)奏折制度允许官员密报奏事，有利于官员之间相互牵制；(3)奏折的保密性强，不易泄露信息，有利于皇帝掌握各方面的情况，加强对官员的监督。（三）、地方—省、府/直隶州、州县三级。

(1)康熙时开始出现奏折这一新的文书形式，雍正时将其制度化。在奏折制度下，上奏官员与皇帝直接联系，使一些有关国家军政大事的机要文书摆脱了通政使司、内阁等的控制而直达御前；(2)奏折制度允许官员密报奏事，有利于官员之间相互牵制；(3)奏折的保密性强，不易泄露信息，有利于皇帝掌握各方面的情况，加强对官员的监督。

（1）清朝在全国实行行省+将军辖区管理体制清承明制。在内地设18行省；清行省以下机构大都承明制，但其长官称知府、知县；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而异。

（2）清朝设理藩院，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏地方行政事务。

（3）清雍正年间在西南地区大规模实行改土归流。

[易错提醒]正确认识康乾盛世

清朝前期，出现了封建王朝的最后一个盛世—康乾盛世，经济总量仍遥遥领先于世界。但是，这一时期西方国家的国力迅速上升，中国由盛转衰，逐渐落后于西方。

【链接?选择性必修1：元明清时期官员的考核与检察】

1.官员考核

明朝

考满

对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据

考察

包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为

清朝

考课

包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官

2.官员监察

(1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。

(2)明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。

(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改变。

【链接?选择性必修1：秦汉到明清时期的地方行政治理】

1.秦汉

①秦朝：郡县制。郡、县两级。

②沿袭秦的郡、县二级制，还包括王国和侯国（郡国并行制），汉武帝颁布“推恩令”，又设置刺史制度，解决王国问题。完善封建法制，打击豪强地主势力，维护封建社会秩序。到东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。

2.魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。

3.隋唐①隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。

②唐把全国划分为10道，后增至15道，唐肃宗时，地方体制变为道、州、县三级。唐中期以后设节度使统兵征战，后形成藩镇割据势力。五代十国实际就是藩镇割据的继续和发展。

4.宋：初期为州(府、军、监)和县二级，后来又形成路、州(府)、县三级制。

5.元：实行“行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级地方制度。

6.明清①明太祖朱元璋废除元朝行省制度，在地方设“三司”。改元朝行中书省为承宣布政使司，俗称“省”，管地方民政、财政；提刑按察使司管地方监察、司法；都指挥使司管地方军事。承宣布政使司、府/直隶州/州、县三级。

②清朝时，巡抚成为一省长官。

③明清时期形成省、府、县三级行政制度。

（四）、疆域的奠定

1.疆域的奠定

（1）东南：统一台湾

1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。

1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。

1684年，清朝在台湾设府，隶属福建省。

[特别提醒]准确认识台湾自古就是中国的领土

时间

事件

三国时期

吴国孙权派卫