工程项目费用预决算审查清单.docVIP

工程项目费用预决算审查工具指南

一、适用工作场景

本工具适用于各类工程项目全周期费用管控场景，主要包括：

项目立项阶段：对可行性研究报告中投资估算的合理性进行初步审查，保证项目总控目标与实际需求匹配；

设计招标阶段：对施工图预算的完整性与准确性进行复核，为招标控制价编制提供依据；

施工实施阶段：对中期进度款支付申请的合规性进行审核，防止超付、错付；

竣工结算阶段：对施工单位提交的竣工结算进行全面审查，核实最终工程费用的真实性与合规性；

项目后评价阶段：对预决算执行偏差进行分析，总结费用管控经验，为后续项目提供参考。

二、审查操作流程

（一）前置准备：明确审查依据与资料清单

收集基础资料：

项目立项文件（可研报告、立项批复）、设计图纸（含变更单）、招标文件（含补遗）、施工合同（补充协议）、工程量清单、定额标准（如《建设工程工程量清单计价规范》）、材料设备价格信息、签证单、隐蔽工程验收记录等；

项目所在地造价管理部门发布的最新造价信息、政策文件（如税率调整、费用计取标准等）。

组建审查小组：

明确审查负责人（工）、造价专业人员、技术负责人（工）、法务人员（如需），分工明确，保证覆盖技术、经济、合规性等维度。

制定审查计划：

根据项目规模与复杂程度，明确审查范围（如分部分项工程、措施项目、其他项目）、时间节点及成果输出形式（审查报告、问题清单）。

（二）初步审查：宏观把控合规性与完整性

资料完整性核查：

检查是否提供全套预决算资料，缺失项（如未提供变更签证的支撑文件）需施工单位限期补充，否则视为无效申报。

编制依据有效性审查：

核对定额版本、取费标准是否符合项目立项时间及所在地政策要求，避免使用过期或废止的定额文件；

检查合同约定的计价方式（固定总价、固定单价、可调价格等）是否与预决算编制一致，防止计价方式混用。

总体指标合理性分析：

对比项目投资估算、设计概算与预决算金额，分析偏差率（如偏差超过±10%，需重点核查原因）；

参考同类项目指标（如单方造价、主要材料消耗量），判断预决算数据的行业合理性。

（三）详细审查：分项核验费用准确性与合规性

1.分部分项工程费用审查

工程量计算：

依据竣工图纸、设计变更单、签证单，核对施工单位申报的工程量是否准确，重点核查易多算、重复计算部位（如土方开挖、混凝土浇筑、钢筋工程量）；

对隐蔽工程，需结合验收记录影像资料，确认工程量与实际施工一致。

定额套用：

检查项目名称、特征描述、工作内容是否与定额子目匹配，避免高套定额（如将普通混凝土套用高功能混凝土定额）；

换算定额时，确认换算依据（如混凝土标号、砂浆配合比）是否合理，换算过程是否合规。

单价核定：

材料单价：参考施工期间信息价、市场询价记录（需留存询价单），确认是否采用投标报价或合同约定价，对价格波动较大的材料（如钢材、铜材）需分析调价依据；

人工单价：核对是否符合当地建设行政主管部门发布的最新人工费调整文件，或合同约定的人工单价标准。

2.措施项目费用审查

安全文明施工费：

核计费基数（如分部分项工程费）与费率是否符合当地规定，检查是否足额计取，不得随意下调；

夜间施工、二次搬运等措施费：

审查施工方案、监理确认记录，确认措施项目是否实际发生，费用计算是否符合合同约定或定额标准；

大型机械设备进出场及安拆费：

核对设备型号、数量、进出场次数是否与施工日志、租赁合同一致，安拆方案是否经监理审批。

3.其他项目费用审查

暂列金额、专业工程暂估价：

核查是否按招标文件及合同约定计取，结算时是否按规定程序调整（如暂列金额的使用需有建设单位书面批准）；

总承包服务费：

核计费基数（如专业工程造价）与费率是否符合招标文件要求，检查是否针对专业工程分包的实际服务内容计取；

索赔与现场签证费用：

审查索赔事件的责任方划分（如非施工单位原因导致的工期延误、费用增加）、索赔依据是否充分（如监理通知单、会议纪要），签证手续是否齐全（建设单位、监理单位、施工单位三方签字盖章）。

4.规费与税金审查

规费：

核查计取基数（如人工费）与费率是否符合国家及地方规定（如社会保险费、住房公积金），不得漏计或错计；

税金：

确认税率（如增值税税率）是否符合国家最新税收政策，计税基数是否为不含税工程造价，避免重复计税。

（四）汇总分析与报告出具

差异问题梳理：

对审查中发觉的工程量偏差、定额套用错误、价格不合理等问题进行分类汇总，形成《费用审查问题清单》，注明问题部位、申报金额、核减/核增金额、调整依据。

沟通与确认：

组织施工单位召开审查沟通会，逐项说明问题依据，听取施工单位申辩，对争议问题可通过第三方造价咨询机构复核或协商解决；

与建设单位确认最终审查意见，形成书面会议纪要，由各方签字确认。

出具审查报告：

内容包括：项目概况、审查范围与依据、审查结果（总申报金额