×市小城镇建设工作经验材料.docxVIP

×市小城镇建设工作经验材料

×市小城镇建设工作经验材料

近年来，×市深入贯彻落实党中央关于推进以人为核心的新型城镇化战略部署，坚持“规划先行、产业支撑、设施配套、生态优先、治理创新”的工作思路，以小城镇建设为抓手，统筹推进城乡融合发展，着力打造“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的现代城镇体系。通过多年实践，全市小城镇综合承载力显著增强，辐射带动作用持续凸显，成为推动区域高质量发展的重要增长极。现将主要经验做法汇报如下：

一、坚持规划引领，构建科学布局的城镇发展格局

规划是小城镇建设的“龙头”。×市始终把规划摆在突出位置，以“全域一盘棋”思维推动小城镇科学有序发展。

一是完善规划体系。编完成《×市市域城镇体系规划（2021-2035年）》，明确“中心城区—重点镇—特色镇—一般镇”四级城镇架构，突出12个重点镇的辐射带动作用，同步完成36个乡镇的总体规划和128个村庄的实用性规划规划，实现规划覆盖率100%。创新推行“多规合一”，将土地利用、产业发展、生态保护、历史文化传承等16类专项规划整合融入城镇总体规划，避免“规划打架”问题。

二是突出特色定位。结合资源禀赋和产业基础，推动小城镇差异化发展。例如，×镇依托毗邻省级开发区的区位优势，打造“工业配套型”城镇，规划5平方公里的产业园区，引进配套企业28家，年产值突破50亿元；×镇以生态农业为核心，建设“农旅融合型”城镇，发展高标准农田3.2万亩，打造休闲采摘基地12个，年接待游客超80万人次；×镇凭借明清古街等历史文化资源，定位“文旅服务型”城镇，修复古建筑群15处，培育非遗工坊23家，年文旅综合收入达3.5亿元。

三是强化刚性约束。建立“规划编制—专家评审—公众参与—政府审批—实施监管”闭环机制，将城镇规划纳入国土空间“一张图”管理，严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。近三年，全市共叫停不符合规划的建设项目17个，纠正违规用地行为32起，确保规划落地见效。

二、强化产业支撑，夯实城镇发展经济基础

产业是小城镇发展的“命脉”。×市坚持“产城融合”理念，因地制宜培育特色产业集群，以产业发展带动人口集聚、城镇繁荣。

一是壮大特色主导产业。围绕“一镇一业”目标，重点培育农产品加工、装备制造、文旅康养等主导产业。例如，×镇聚焦食品加工，建成占地2平方公里的食品产业园，引进龙头企业6家，年加工农产品能力达20万吨，带动周边5万农户增收，户均年增收1.2万元；×镇发展装备制造配套产业，培育精密零部件企业45家，产品覆盖全省10余家主机厂，年产值达38亿元，吸纳就业6000余人。

二是推动产业融合发展。促进“农业+旅游”“工业+服务”“文化+科技”深度融合，延伸产业链条。全市共打造省级以上休闲农业与乡村旅游示范点8个，培育“电商小镇”3个，年电商交易额突破45亿元，带动1.2万农民从事电商相关产业；×镇建设“数字文创产业园”，引入文创企业32家，开发IP衍生品56种，年产值超10亿元，推动传统文化创造性转化。

三是优化产业发展环境。设立小城镇产业发展基金，每年安排2亿元专项资金，用于产业园区基础设施建设和企业奖补。推行“标准地+承诺制”改革，工业项目审批时限压缩至30个工作日以内。近三年，全市小城镇共引进产业项目89个，总投资达320亿元，其中亿元以上项目43个，形成“引进一个项目、带动一个产业、繁荣一个城镇”的良性循环。

三、提升设施功能，打造宜居宜业的城镇环境

基础设施是城镇运行的“血脉”。×市聚焦“补短板、提品质”，持续完善城镇基础设施和公共服务设施，让群众共享城镇化发展成果。

一是完善基础设施网络。实施“城镇道路畅通工程”，新建改建城镇道路215公里，实现90%以上建制镇通二级公路、100%建制镇通公交；推进“供水一体化”，建设日供水能力5万吨的水厂3座，改造老旧供水管网186公里，城镇自来水普及率达98%，水质达标率100%；加强能源保障，建设天然气门站8座，城镇燃气普及率达92%，实现所有建制镇稳定供电。

二是强化公共服务配套。推动教育、医疗、养老等公共服务资源向小城镇倾斜。新建改建城镇学校42所，新增学位2.3万个，实现义务教育阶段学校标准化覆盖率100%；建设乡镇卫生院36所、社区卫生服务中心58个，每千名常住人口拥有医疗床位达5.2张，基层诊疗量占比达65%；建成养老服务机构45家、日间照料中心128个，城镇社区养老服务覆盖率达100%。

三是推进城乡环境整治。开展“美丽城镇”创建行动，实施垃圾分类、污水治理、厕所革命等工程。建成城镇生活垃圾中转站28座，生活垃圾无害化处理率达100%；建