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中小学校学生集中用餐成本控制管理规范

一、总则

（一）目的

为加强中小学校学生集中用餐成本控制管理，规范成本核算、采购、加工等环节，保障学生用餐质量和安全，合理控制用餐成本，促进学校集中用餐管理工作的科学化、规范化和精细化，特制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于所有公办和民办中小学校（含中等职业学校）为学生提供的集中用餐活动，包括学校自办食堂供餐、委托餐饮服务企业供餐等形式。

（三）基本原则

1.保障质量原则：在成本控制的前提下，确保学生用餐的食品安全、营养均衡和口味质量，满足学生生长发育的需要。

2.成本合理原则：科学核算用餐成本，严格控制不合理支出，提高资金使用效率，使学生用餐成本处于合理区间。

3.公开透明原则：用餐成本核算、采购、收支等情况应定期公开，接受学校师生、家长和社会的监督。

4.风险防控原则：建立健全风险预警和防控机制，有效防范食品安全、成本失控等风险。

二、成本核算管理

（一）成本核算范围

1.原材料成本：包括主食、副食、调料等直接用于学生用餐制作的各类食品原材料的采购费用。

2.人工成本：食堂工作人员的工资、奖金、福利、社会保险等人工费用。

3.设备设施成本：食堂设备的购置、安装、维修、保养费用，以及房屋建筑物的折旧、租赁费用等。

4.能源成本：食堂用水、用电、用气等能源消耗费用。

5.管理成本：包括食堂的办公费用、差旅费、业务招待费等管理性支出。

6.其他成本：如餐具的购置、消毒费用，食品检验检测费用等。

（二）成本核算方法

1.分类核算：将各项成本按照上述核算范围进行分类，分别核算其金额。

2.权责发生制：凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。

3.成本分摊：对于共同发生的成本，如能源成本、管理成本等，应按照一定的方法进行合理分摊。例如，能源成本可按照各功能区域的面积、设备功率等因素进行分摊；管理成本可按照用餐人数、营业额等因素进行分摊。

（三）成本核算周期

学校应按月进行成本核算，核算周期为每月1日至当月最后一日。每月10日前，完成上月成本核算工作，并形成成本核算报告。

（四）成本核算报告

1.报告内容：成本核算报告应包括成本核算范围、核算方法、各项成本的金额及占比、成本变动情况分析等内容。

2.报告审核：成本核算报告应经学校财务部门审核、食堂管理部门负责人签字确认后，报学校领导审批。

3.报告存档：成本核算报告应作为学校财务档案进行存档，保存期限不少于5年。

三、采购管理

（一）采购计划制定

1.需求分析：食堂管理部门应根据学生用餐人数、营养需求、季节特点等因素，分析确定各类食品原材料的采购需求。

2.计划编制：每月末，食堂管理部门应根据需求分析结果，编制下月采购计划。采购计划应包括采购品种、数量、质量标准、采购时间等内容。

3.计划审批：采购计划应经学校财务部门审核、学校领导审批后，方可执行。

（二）供应商选择

1.供应商资质审核：学校应建立供应商准入制度，对供应商的资质进行严格审核。供应商应具备合法的经营资格、良好的信誉和稳定的供货能力，提供的食品原材料应符合国家相关标准和要求。

2.实地考察：学校应对拟合作的供应商进行实地考察，了解其生产经营场所、生产工艺、质量控制等情况。

3.供应商评价：学校应建立供应商评价体系，定期对供应商的供货质量、价格、服务等方面进行评价。根据评价结果，对供应商进行动态管理，淘汰不合格的供应商。

（三）采购方式

1.招标采购：对于采购金额较大、批量较大的食品原材料，应采用招标采购方式。招标采购应按照国家相关法律法规和学校的招标管理制度进行，确保采购过程的公开、公平、公正。

2.询价采购：对于采购金额较小、批量较小的食品原材料，可采用询价采购方式。询价采购应至少向三家以上供应商发出询价单，比较供应商的报价、质量、服务等情况，选择最优供应商。

3.定点采购：对于一些常用的、质量稳定的食品原材料，可与供应商签订定点采购合同，明确采购价格、质量标准、交货方式等条款。

（四）采购合同管理

1.合同签订：学校与供应商应签订书面采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应包括采购品种、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。

2.合同履行：学校和供应商应严格按照采购合同的约定履行各自的义务。学校应及时验收货物，支付货款；供应商应按时交货，保证货物的质量。

3.合同变更与解除：如因特殊情况需要变更或解除采购合同，应经双方协商一致，并签订书面变更或解除协议。

（五）采购验收

1.验收人员：学校应成立由食堂管理人员、厨师