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2026年残疾人家庭无障碍改造工作方案

为深入贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》及《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，切实提升残疾人家庭居住环境安全性、便利性和舒适性，助力残疾人平等参与社会生活，现就2026年残疾人家庭无障碍改造工作制定如下实施安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦残疾人“急难愁盼”的居住环境问题，以“需求导向、精准施策、安全实用、长效可持续”为核心，通过系统化、专业化改造，解决残疾人家庭在通行、如厕、起居、做饭等日常生活中的障碍，重点保障重度残疾人、老年残疾人、独居残疾人及多残共居家庭的基本需求，全年计划完成2.8万户残疾人家庭无障碍改造任务，其中优先改造对象占比不低于60%，确保改造后家庭环境适配率达95%以上，残疾人满意度达90%以上。

二、基本原则

（一）需求导向，以人为本。坚持“改造前问需、改造中问计、改造后问效”，通过入户走访、需求调查、意愿征集等方式，充分尊重残疾人及其家属的实际需求，避免“一刀切”式改造。针对肢体、视力、听力言语、智力精神等不同类别残疾人的功能障碍特点，制定“一户一策”改造方案。

（二）精准施策，分类推进。建立改造对象动态评估机制，根据残疾等级、家庭经济状况、居住环境等因素，划分优先改造等级。对重度肢体残疾人重点解决移动障碍，对视力残疾人强化触觉与声音提示，对智力精神残疾人侧重安全防护，对老年残疾人兼顾适老化与无障碍功能融合。

（三）统筹资源，协同联动。强化部门协作，整合住建、民政、财政、残联等部门资源，将无障碍改造与老旧小区改造、适老化改造、危房改造等政策衔接，避免重复投入。鼓励社会力量通过公益捐赠、志愿服务等方式参与改造，形成“政府主导、社会参与、家庭配合”的多元投入格局。

（四）质量优先，长效管理。严格执行《无障碍环境建设条例》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等标准，规范改造流程，加强材料选用、施工质量、验收评估全过程监管。建立改造后维护机制，通过购买服务、设立专项维修基金等方式，为改造家庭提供3年以上的后续维护保障。

三、改造对象与认定

（一）对象范围：具有本地户籍且持有有效《中华人民共和国残疾人证》的残疾人家庭，需满足以下条件：

1.居住在自有住房或租赁期5年以上的住房（含农村自建房、城镇商品房、保障房等）；

2.家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入的80%，或属于低保家庭、低保边缘家庭、支出型困难家庭；

3.现有居住环境存在明显影响日常生活的无障碍障碍（如无防滑设施、通道狭窄、缺乏扶手等）。

（二）优先保障对象：

1.残疾等级为一级、二级的重度残疾人家庭；

2.60周岁以上老年残疾人家庭；

3.独居残疾人家庭或家庭成员中包含2名及以上残疾人的多残家庭；

4.因意外事故、疾病等导致新致残且急需改造的家庭。

（三）认定程序：

1.申请登记：由残疾人本人或监护人向户籍所在地社区（村）提出申请，填写《残疾人家庭无障碍改造申请表》，并提交身份证、残疾人证、家庭经济状况证明等材料。

2.初审公示：社区（村）通过入户核查、邻里访问等方式核实信息，提出初审意见，在社区（村）公示7个工作日，无异议后报街道（乡镇）审核。

3.复核确认：街道（乡镇）联合残联、民政等部门对初审对象进行复核，重点核查家庭居住环境、无障碍需求及经济状况，确定拟改造名单并报县级残联备案。

4.动态调整：建立改造对象数据库，每季度更新一次，对因家庭情况变化不再符合条件的，及时调整出改造名单；对新增符合条件的家庭，按程序补充纳入。

四、改造内容与标准

根据残疾人功能障碍类型和家庭实际需求，改造内容分为基础改造项目和个性化改造项目两类，具体如下：

（一）基础改造项目（必选）：

1.入户通道改造：对台阶、斜坡进行防滑处理，增设扶手（高度80-90厘米，直径3-4厘米）；对狭窄入户门（宽度小于80厘米）进行扩宽或更换为推拉门；在门前地面设置坡度不超过1:12的无障碍坡道（长度根据高度调整，最大高度不超过30厘米时长度不小于3.6米）。

2.卫生间改造：安装坐便器（高度40-45厘米），在坐便器两侧及后方增设L型扶手（水平扶手高度70-75厘米，垂直扶手高度90-95厘米）；淋浴区铺设防滑地砖（摩擦系数≥0.6），设置浴凳（高度45-50厘米，承重≥150公斤）或可折叠淋浴座椅；安装恒温混水阀（水温限制在48℃以下），避免烫伤；对卫生间门进行改造（宽度≥80厘米），增设紧急呼叫按钮（与社区或家属手机联网）。

3.厨房改造：降低操作台面高度（80-85厘米），设置下拉式储物架；在燃气灶、热水器等