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高处作业安全作业指导书与技术措施

一、总则

高处作业，因其固有的坠落风险和作业环境的复杂性，始终是安全生产管理中的重中之重。为确保作业人员生命安全与健康，规范高处作业行为，预防和减少各类高处坠落及物体打击事故的发生，特制定本指导书。本指导书旨在提供一套系统、实用的安全作业指引和技术保障措施，适用于各类高处作业活动。所有参与高处作业的人员，包括作业人员、监护人员、管理人员，均须严格遵守本指导书的规定。

二、人员资质与职责

从事高处作业的人员，必须经过专门的安全技术培训，考核合格并取得相应资质证书后方可上岗。严禁无证上岗或违章操作。作业人员应身体健康，无妨碍高处作业的疾病和生理缺陷，并定期进行体检。

作业人员职责：严格遵守安全操作规程和本指导书要求，正确佩戴和使用劳动防护用品；熟悉作业内容、作业环境及潜在风险，掌握应急处置方法；发现安全隐患或不安全因素时，应立即停止作业并报告现场负责人。

监护人员职责：具备相应的安全知识和监护能力，对作业全过程进行现场监督；确认作业人员资质和安全措施落实情况；及时制止违章行为，发现险情时立即组织人员撤离并报告。

现场负责人职责：负责作业前的安全技术交底，确认作业许可条件；合理安排作业人员和资源，确保安全措施的有效执行；对作业过程中的安全负全面责任。

三、作业前准备与风险评估

风险评估：作业前，必须由现场负责人组织相关人员进行高处作业风险评估。评估应考虑作业高度、作业环境（如风力、光照、温度、湿度、周边障碍物）、作业内容（如动火、吊装、临时用电）、使用的设备设施、人员技能等因素，识别潜在的坠落、物体打击、触电、中暑等危险源，并制定相应的控制措施。

作业许可：根据风险评估结果，对于存在较高风险的高处作业，应执行作业许可制度。作业许可应明确作业地点、内容、时间、人员、安全措施、监护要求等，并经相关负责人审批后方可实施。

现场勘查与准备：

1.现场清理：清理作业现场及通道内的障碍物，确保作业区域整洁、畅通。

2.安全警示：在作业区域周边设置明显的安全警示标志，如“当心坠落”、“禁止抛物”等，并根据需要设置警戒线或防护围栏，禁止无关人员进入。

3.设施检查：对拟使用的登高用具、安全防护设施（如脚手架、梯子、安全带、安全网、作业平台等）进行全面检查，确保其完好无损、符合安全要求。检查应形成记录。

4.安全技术交底：现场负责人向所有参与作业人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、安全措施、应急处置方法等，确保每个人都清楚明白并签字确认。

四、作业过程安全技术措施

个人防护用品（PPE）：

*安全带：高处作业人员必须按规定佩戴和使用合格的安全带。安全带应高挂低用，即安全带的固定点应高于作业人员的作业位置，严禁低挂高用。在移动或作业过程中，应确保始终有有效的防坠落保护。

*安全帽：所有进入作业现场的人员必须佩戴安全帽，并系好下颌带。

*防滑鞋：作业人员应穿着防滑性能良好的工作鞋，禁止穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋或带钉易滑的鞋。

*其他防护：根据作业需要，佩戴防护眼镜、防护手套、反光背心等。

登高设施安全：

1.脚手架：脚手架的搭设、使用、检查和拆除必须严格遵守相关规范。搭设人员须持证上岗。脚手架应设置牢固的立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑，脚手板应满铺、固定牢固，不得有探头板。作业层应设置防护栏杆和挡脚板。

2.梯子：使用梯子时，应选择稳固的地面放置。梯子与地面的夹角以60度左右为宜。严禁两人同时在同一梯子上作业。梯子不得接长或垫高使用。在光滑地面使用梯子时，应有防滑措施并有人监护。

3.高空作业平台（如移动式升降平台、高空作业车）：使用前应检查其制动、升降、限位等装置是否正常。作业时，平台应放置平稳，支腿全部伸出并固定牢固。严禁超载，严禁在平台上站立或坐在护栏上作业。平台移动时，人员必须撤离平台。

4.其他登高用具：如登高板、绳梯等，必须确保其强度足够且固定可靠，使用前应仔细检查。

作业行为安全：

1.禁止行为：严禁在高处作业时嬉戏打闹、酒后作业、疲劳作业。严禁在未采取安全措施的情况下，在构件或管道上行走或作业。严禁向下抛掷任何物料、工具和废弃物。

2.工具材料存放：作业用的工具、材料应放置稳妥，小型工具应放入工具袋内，防止坠落。较大的工具和材料应使用绳索传递，严禁上下抛掷。

3.临边与洞口作业：对临边（如阳台、楼板、屋面、基坑周边）和洞口（如楼梯口、电梯井口、预留洞口），必须设置防护栏杆、盖板、安全网或其他有效的防护设施。

4.交叉作业：不同层次进行交叉作业时，应设置有效的隔离防护措施，如搭设防护棚、张设安全网等，防止上层作业坠落物伤及下层作业人员。

5.监护：高处作业过程中，监护人员应坚