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城市轨道交通安全规范实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为保障城市轨道交通运营安全，规范运营管理行为，预防和减少安全事故，保护乘客及从业人员的人身安全与财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合城市轨道交通运营实际，制定本细则。本细则旨在将安全理念贯穿于轨道交通运营的全流程、各环节，确保运营活动的每一个步骤都有章可循、有据可依。

（二）适用范围

本细则适用于城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）的各项运营生产活动，包括但不限于行车组织、客运服务、设备设施维护、应急处置等。参与城市轨道交通运营的所有从业人员及相关方均须遵守本细则规定。

（三）基本原则

城市轨道交通安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下原则：

1.安全优先原则：在运营决策、资源配置、日常管理中，始终将安全置于首位。

2.预防为主原则：通过风险辨识、隐患排查治理，超前防范各类安全风险。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

4.系统治理原则：运用系统工程方法，从人员、设备、环境、管理等多维度进行安全管控。

5.持续改进原则：定期评估安全管理体系的有效性，不断完善安全措施。

（四）责任主体

运营单位是城市轨道交通安全运营的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各部门、各岗位人员应严格履行各自的安全职责。

二、人员安全管理

（一）从业人员资质与准入

1.运营单位应建立健全从业人员招聘、录用、培训、考核、持证上岗制度。关键岗位从业人员（如列车司机、行车调度员、信号工、车站值班员等）必须具备相应的专业技能和资格证书，并通过运营单位组织的岗位任职资格考核。

2.从业人员应符合岗位所需的身体条件和心理素养要求，定期进行职业健康检查，确保身体状况适应岗位工作。

（二）安全培训与教育

1.运营单位应建立常态化、制度化的安全培训教育体系。新入职人员必须接受不少于规定学时的岗前安全培训，经考核合格后方可上岗。

2.在岗人员应定期接受岗位安全技能提升培训、应急处置能力培训及安全知识更新培训。培训内容应包括但不限于：安全法律法规、操作规程、风险辨识、隐患排查、应急救援、劳动防护用品使用等。

3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

（三）作业行为规范

1.从业人员在作业过程中，必须严格遵守安全操作规程和劳动纪律，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为。

2.作业人员进入作业现场前，应按规定穿戴和使用符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并对作业环境进行安全确认。

3.涉及行车、调度、消防等关键岗位，必须严格执行各项安全卡控措施和作业标准，确保操作准确无误。

三、设备设施安全管理

（一）车辆安全管理

1.列车车辆的设计、制造、购置、改造、维修、保养等应符合国家及行业相关标准。运营单位应建立车辆技术档案，记录车辆的购置、检修、运用等信息。

2.严格执行车辆定期检修和维护保养制度，确保车辆走行部、制动系统、牵引系统、受流系统、车门系统、安全监控系统等关键部件性能良好。

3.列车出库前必须进行全面检查，确认技术状态合格后方可投入运营。运行中发生故障时，司机应按规定程序处置，并及时报告。

（二）供电系统安全管理

1.供电系统（包括牵引供电和动力照明供电）的设计、建设、运行、维护应符合相关安全标准。运营单位应建立供电设备台账和检修规程。

2.定期对变电所、接触网（轨）、电缆等供电设备进行巡检、维护和测试，确保供电系统稳定可靠，防止触电、火灾等事故发生。

3.制定接触网（轨）停电、送电作业安全规程，严格执行工作票制度和安全防护措施。

（三）信号与通信系统安全管理

1.信号系统是保障行车安全的关键设备，其功能和性能必须满足运营要求。运营单位应确保信号系统设备（包括联锁、闭塞、列车自动监控系统、列车自动防护系统等）处于良好工作状态。

2.通信系统应保证行车调度指挥、各部门间联络的畅通可靠。定期对通信设备进行检查和维护。

3.信号、通信设备的检修、施工必须严格执行安全作业程序，防止错误操作导致行车事故。

（四）线路与站场设施安全管理

1.轨道线路、道岔、桥梁、隧道、车站建筑等基础设施应定期进行检查、监测和维护，及时发现和消除病害，确保结构安全和运营条件。

2.车站站台、站厅、通道、出入口等公共区域应保持畅通，设置必要的安全警示标识、导向标识和应急疏散标识。

3.车站消防设施、通风排烟系统、给排水系统、电梯与自动扶梯、应急照明等设备设施应定期检查和维护，确保其完好有效。

（五）消防与应急设施管理

1.城市轨道交通场所应严格遵守消防法规，配置符合规定