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市国动办新一轮安全风险隐患排查整治“回头看”工作总结

一、总体背景与目标设定

本轮“回头看”工作启动于春汛与高温叠加、疫情后经济快速复苏、城市更新项目密集开工的交汇期。市国动办党组把“回头看”定位为对过去三年专项整治成效的“二次体检”，核心目标锁定在“三不三到位”：重大风险不遗漏、整改措施不悬空、责任链条不断档；风险识别到位、隐患治理到位、应急准备到位。与往年相比，本轮把“人的不安全行为”和“管理上的缺陷”作为主攻方向，将“技术防控”与“行为防控”并重，把“隐患清零”升级为“风险降级”，把“台账销号”升级为“动态阈值监测”，力求用数据说话、用案例复盘、用机制固化。

二、组织体系与运行机制

1.双组长制：由办主任与市应急管理局分管副局长共同挂帅，打破“行业墙”，实现军地、政企、条块信息实时互通。

2.1+6+N专班：1个综合协调组、6个行业督查组（人防工程、轨道交通、地下空间、危化品运输、电力管廊、通信枢纽）、N个技术支撑组（消防、住建、气象、水务、燃气、地震、网络）。

3.五账法：问题账、任务账、责任账、进度账、销号账，全部导入“国动云”平台，实现“扫码即看、超时即红、逾期即督”。

4.三单四函：风险提示单、整改交办单、挂牌督办单；提示函、警示函、约谈函、移送函，确保压力层层传导。

5.日晨会、周会商、月调度、季评价，配套“红黄牌”通报，连续两次黄牌即启动专项巡察，红牌直接移交纪检监察。

三、排查范围与技术路线

本轮把“9+3”类对象纳入必查：早期人防坑道、改造利用的地下商场、轨道交通换乘节点、深基坑侧穿段、高压燃气并行廊道、危化品仓库上盖物业、老旧高层附建人防、数据机房兼防空地下室、应急避难场所；3类新风险：新能源车地下集中充电区、储能电站、液氢加氢港。

技术路线坚持“空天地井”一体化：

1.空：无人机载五目镜头+热红外，对地表沉降5mm区域进行RGB-NIR融合建模，识别土体疏松、空洞、渗漏。

2.天：调用0.5m分辨率卫星影像，对比2021—2023三年夏季植被指数NDVI，发现“绿化突然变好”的疑似堆土区，反向核查是否违规回填建筑垃圾。

3.地：三维地质雷达+跨孔CT，对早期砖拱结构进行“切片”扫描，分辨率2cm，可识别拱顶0.3mm裂缝。

4.井：管道机器人+声呐，对DN300—1200mm排水主管进行360°内窥，AI同步识别裂缝、脱节、树根侵入，现场生成带坐标缺陷图。

5.人：组建“专家+工匠”小分队，对1958—1978年建设的早期坑道进行“步履式”踏勘，携带1960年代原始设计蓝图，逐榀拱架比对，手工复核钢筋锈蚀深度。

6.数：研发“国动隐患语义大模型”，接入12345、110、119、120四年非结构化数据，通过NER抽取“地库积水”“墙皮掉落”“异味刺鼻”等关键词，聚类后生成“舆情热点网格”，与现场核查比对吻合率87.4%。

四、重大隐患典型案例

1.某地铁3号线与早期人防坑道斜交段

隐患描述：坑道拱顶距盾构隧道仅1.8m，原设计为“永临结合”利用，但地铁振动导致砖砌体灰缝持续掉块，2022年曾发生局部0.4m3落石。

整改难点：地铁运营不能停运，坑道上方为城市主干道，无地面卸载条件。

技术方案：采用“钢波纹板+自进式锚管+微膨胀注浆”组合支护，先在地铁非运营时段（0:30—4:30）完成36根φ51mm锚管注浆，再嵌入3mm厚波纹钢板，预留5cm缓冲层，最后灌注1:1微膨胀水泥浆，28天抗压强度达35MPa。

效果验证：第三方监测显示，地铁通过时坑道拱顶振速由8.4mm/s降至2.1mm/s，低于《城市轨道交通结构安全保护技术规程》Ⅲ级阈值。

2.某商业综合体地下二层储能电站

隐患描述：磷酸铁锂电池簇未设置防爆隔间，可燃气体探测仪布置密度不足，电缆竖井未做防火封堵，一旦发生热失控，烟气将在90秒充满2000m3空间。

整改方案：依据《电化学储能电站设计标准》（GB51048—2022）增设“舱室—通道—出口”三级泄爆路径，每簇电池加装独立水喷淋管网，采用Novec1230全氟己酮局部浸没灭火，电缆竖井用3h防火板+膨胀型防火胶双重封堵。

创新做法：引入“故障电弧AI嗅探”算法，在PCS直流侧增加高频电流传感器，采样率1MHz，20ms内识别异常电弧，联动切断直流接触器。

3.早期坑道改造成的“网红”酒吧

隐患描述：吧台前区违规增设夹层，钢楼梯直接焊接在1958年老旧钢拱架上，动载与静载叠加，导致拱脚水平位移3.2mm；装饰采用大量可燃仿真绿植，火灾荷载120MJ/m2。

整改过程：清退全部顾客后，先用12个100t液压千斤顶对拱脚进行“预应力回顶”，复位后增设400×200