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村村响农村应急广播系统的建设与维护研究

在乡村振兴战略全面推进的背景下，农村应急广播系统作为基层应急管理的“神经末梢”和政策宣传的“喉舌阵地”，其重要性日益凸显。“村村响”工程自实施以来，覆盖了全国绝大多数行政村，在防汛抗旱、防灾减灾、疫情防控、政策宣讲等工作中发挥了不可替代的作用。但从实际运行情况来看，部分地区的系统建设存在重建设轻维护、功能单一、与农村实际需求脱节等问题。结合农村地域特点、人口结构和生产生活习惯，探索一套科学合理的建设与维护模式，是确保“村村响”系统长效运行、服务乡村发展的关键所在。

贴合农村实际的系统建设路径

农村地区地域辽阔、地形复杂、居住分散，这就决定了“村村响”系统建设不能照搬城市广播模式，必须因地制宜、分类施策，兼顾实用性、经济性和可操作性。

科学规划布点，适配农村地形特征是建设的首要环节。在平原地区，村庄布局相对集中，可采用“乡镇级广播站+村级接收点”的两级架构，以大功率调频发射机为核心，实现信号全覆盖；在山区、丘陵地区，地形阻隔容易导致信号衰减，需要增设补点发射机，并结合自然村分布情况设置高音喇叭，确保“山上山下都能听，房前屋后都有声”。以河南新郑市为例，当地在山区村庄建设时，将喇叭挂在村委会屋顶、村口大树和田间地头的电线杆上，同时采用太阳能供电模式，解决了偏远地区电力供应不足的难题，保障了系统在极端天气下的稳定运行。

功能设计多元化，满足农村多重需求是提升系统价值的核心。除了应急预警功能，“村村响”系统还应融入政策宣讲、农技推广、文化娱乐等服务内容。在农业大县，可定时播报天气预报、病虫害防治知识、农产品市场价格；在留守老人和儿童较多的村庄，可增设戏曲、评书、儿童故事等节目时段。例如，河南兰考县将“村村响”与新时代文明实践站相结合，每天早晚播放党的惠农政策和红色故事，既打通了政策宣传的“最后一公里”，又丰富了村民的精神文化生活。此外，系统建设还应预留接口，实现与气象、水利、应急等部门的数据互通，确保灾害预警信息能够第一时间传递到村民耳中。

选用适宜设备，降低建设和使用成本是保障系统长效运行的基础。农村地区运维资金有限，设备选型应优先考虑操作简单、维护方便、性价比高的产品。高音喇叭要选用防雨、防尘、抗老化的型号，避免因风吹日晒导致损坏；控制终端应采用触摸屏或按键式设计，方便村干部快速操作。同时，可鼓励设备供应商提供“建设+运维”一体化服务，减少后期维护的人力和资金压力。

立足长效运行的系统维护机制

“村村响”系统三分建、七分管，很多地区的系统之所以出现“建而不用、用而不久”的问题，根源在于缺乏完善的维护机制。结合农村实际情况，应构建“政府主导、镇村负责、群众参与、专业支撑”的四级维护体系，确保系统始终处于良好运行状态。

明确权责分工，压实各级维护责任。县级应急管理部门负责统筹协调，制定维护标准和考核办法；乡镇政府负责本级广播站的设备保养和信号调试；村委会指定专人担任广播员，负责日常开关机、内容播放和设备巡检；设备供应商提供技术支持，定期上门检修。新郑市郭店镇就建立了“村广播员+乡镇技术员+横县技术团队”的维护队伍，广播员每天巡检喇叭是否正常发声，乡镇技术员每周排查信号线路，县级技术团队每月开展一次全面检修，形成了闭环式维护管理。

保障运维资金，避免“无钱养设备”。资金是维护工作的“生命线”，可通过“县级财政补贴+乡镇财政配套+村集体自筹”的方式解决。县级财政将运维资金列入年度预算，乡镇财政根据实际需求进行配套，村集体可从集体经济收入中拿出一部分用于设备维修和广播员补贴。同时，可探索“以站养站”的模式，在政策宣传、应急预警之外，承接合法合规的商业广告，补充运维资金。例如，部分地区的“村村响”系统播放本地农资店、农家乐的广告，既为商家宣传了产品，又为系统维护提供了资金支持。

发动群众参与，形成共管共治格局。村民是“村村响”系统的直接受益者，也应成为维护工作的参与者。可在村庄显眼位置张贴维护公示牌，公布故障报修电话；鼓励村民发现喇叭损坏、线路老化等问题时及时向村委会反映；对积极参与维护的村民给予适当奖励。这种“群众发现、专人处理”的模式，能够及时发现并解决问题，减少因设备故障导致的停机时间。

加强技术培训，提升基层运维能力。很多农村广播员缺乏专业技术知识，遇到设备故障只能束手无策。因此，县级技术部门应定期组织培训，内容包括设备操作、常见故障排除、应急信息发布流程等。培训方式要通俗易懂，采用“手把手”教学、现场实操的模式，让广播员能够快速掌握基本技能。新郑市每年都会组织两次广播员培训，培训后进行考核，考核合格者颁发证书，不合格者进行补考，确保每一名广播员都能胜任工作。

激活系统效能的创新应用探索

“村村响”系统的价值不仅在于应急预警和政策宣传，更在于其作为农村公共服务平台的潜力。随着数字技术的发展，应不