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护农保春耕行动工作方案

一、总体思路

把“地不荒、种得下、管得好、收得回”作为硬杠杆，把“农民不愁种、不愁管、不愁卖”作为软目标，用“时间轴+任务书+责任人+资金池+考核表”五件套闭环管理，把春耕从“季节活”变成“全年事”，从“农技站单打独斗”变成“县乡村组户五级联动”，从“发文件”变成“送服务到地头”。

二、行动时段

1.预热期：上年10月至当年1月，完成“三情”普查（墒情、苗情、肥情）、农户种植意愿锁定、农资需求测算、货源谈判、信贷授信。

2.关键期：2月至4月，完成农资下摆、农机检修、田管培训、防灾演练、订单签约。

3.冲刺期：5月至6月，完成春播扫尾、在田作物第一次肥水管理、病虫害统防统治、夏粮测产。

4.评估期：7月，完成产量核定、补贴清算、贷款回收、绩效打分、经验复盘。

三、组织体系

1.县级指挥部：县长任指挥长，农业农村局为牵头单位，下设“一办七组”——综合协调办、农资稳供组、农机调度组、田管服务组、防灾减灾组、金融信贷组、市场监管组、考核督导组。

2.乡级作战室：乡镇长任主任，实行“书记包片、乡长包村、干部包组、技术员包户”四包责任制，建立“日碰头、周会商、旬排名”制度。

3.村级突击队：村“两委”成员+党员+种植大户+合作社理事长组成“红扁担”突击队，把办公地点搬到田间地头，现场接单、现场派工、现场验收。

4.社会化网格：以500亩为一个网格，每个网格配备1名农技员、1名农机手、1名植保员、1名信贷员、1名信息员，统一着装、统一工牌、统一热线。

四、任务清单

（一）农资稳供

1.需求侧：以村为单位逐户登记，建立“一户一表、一组一册、一村一库”，把玉米、水稻、大豆、花生、蔬菜五大作物用种量、用肥量、用药量、农膜量算到斤、算到袋、算到瓶。

2.供给侧：提前与县域内3家化肥厂、2家农膜厂、5家种子经销总部签订“量价挂钩”协议，约定最大涨幅不超过同期省批发价5%，并缴纳10%履约保证金。

3.储备侧：县供销社新建2万吨化肥动态储备库，实行“淡储旺供、贴息支持、先储后补”，对承储企业给予每吨120元贴息，对调运车辆减免高速通行费。

4.配送侧：依托邮政、供销、京东、四通一达设立“春耕农资配送直通车”，对交通不便山区实行“最后一公里”补贴，每吨运费补贴不高于80元，直接打到司机ETC卡。

（二）农机调度

1.检修：1月底前完成县域内2680台拖拉机、890台插秧机、1230台播种机、450台植保无人机年度体检，建立“一机一档”，对不合格机具张贴红色停用标签。

2.培训：2月举办“农机大夫”培训班，邀请厂家工程师授课，每乡镇培养5名“土专家”，颁发结业证，并纳入应急维修队，给予每人每年3000元工具购置补贴。

3.调度：搭建“农机滴滴”平台，机主实名入驻，种植大户线上发单，平台自动匹配就近机具，实行“起步价+亩单价+超时等待费”透明计价，县财政对平台交易服务费全额买单。

4.应急：组建30台套“农机消防队”，对作业期突发故障承诺“一小时到场、两小时修复、三小时复耕”，每成功处置一次给予200元奖励。

（三）田管服务

1.精确定植：推广“北斗导航+电驱精量播种”技术，玉米亩均播量控制在4200—4500粒，水稻机插密度控制在1.6—1.8万穴，亩均节约种子0.4公斤。

2.水肥一体化：在5万亩蔬菜产区新建“泵站+管网+滴灌”系统，实现“一人管百亩”，亩均节水120方、节肥18公斤、省工2.5个。

3.绿色防控：建立“杀虫灯+性诱剂+生物农药”三道防线，每盏灯覆盖50亩，每套性诱剂控制5亩，生物农药替代率不低于40%，减少化学农药30%。

4.数字监测：布设30套田间四情监测站，实时回传温度、湿度、光照、虫口基数，手机APP自动推送田管建议，实现“指尖巡田”。

（四）金融滴灌

1.授信：农商行对种粮大户实行“白名单”管理，对信用村整村授信，额度5—50万元，利率下浮100个基点，贷款审批不超过3个工作日。

2.保险：将三大粮食作物完全成本保险和收入保险覆盖面稳定在80%以上，对脱贫户自缴保费部分由县财政全额补贴，对因灾损失30%以上案件开通绿色理赔通道，10日内赔付到位。

3.担保：县农业信贷担保公司实行“见贷即保”，对10—300万元贷款项目取消反担保，担保费率不超过0.8%，对按时还款主体给予50%担保费返还。

4.贴息：对使用贷款购买高端智能农机的主体，按同期L利率的50%给予贴息，单台最高贴息3万元，直接打入借款人账户。

（五）市场监管

1.拉网检查：2月至4月开展“春雷”执法行动，对全县328家农资门店、46家网络经营店实行“双随机+