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公务员考核评议办法及实施细则

一、总则

（一）指导思想

为客观、公正、准确地评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员忠于职守、勤勉尽责、担当作为，建设高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》及有关法律法规，结合实际，制定本办法及实施细则。

（二）适用范围

本办法适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、工商联机关和参照公务员法管理的事业单位中，经批准登记备案的公务员（工作人员）。

（三）基本原则

1.党管干部原则：坚持党对公务员队伍的集中统一领导，确保考核工作的正确方向。

2.客观公正原则：以事实为依据，全面准确地考察公务员的表现，实事求是地作出评价。

3.注重实绩原则：以工作实绩为核心，突出履职尽责、担当作为的实际成效。

4.群众公认原则：坚持走群众路线，充分听取服务对象、同事及相关方面的意见。

5.奖惩分明原则：考核结果与公务员的奖惩、培养、使用、晋升、待遇等挂钩，激励先进，鞭策后进。

二、考核内容与标准

（一）考核内容

公务员考核以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核政治素质和工作实绩。

1.德：主要考核政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等政治素质，以及职业道德、社会公德、个人品德修养情况。

2.能：主要考核履职能力，包括专业素养、业务技能、学习能力、沟通协调能力、改革创新能力、应急处突能力等。

3.勤：主要考核敬业精神和工作态度，包括勤奋敬业、恪尽职守、甘于奉献、遵守工作纪律等情况。

4.绩：主要考核履职尽责、完成工作任务的数量、质量、效率和效果，以及在工作中所取得的成绩和贡献，特别是在攻坚克难、推动发展中的实际表现。

5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政各项规定，秉公用权、廉洁奉公，以及抵制不正之风等情况。

（二）考核标准

考核标准应以公务员的职位职责说明书和年度工作目标任务为基本依据，结合不同机关类型、不同层级、不同岗位公务员的特点，科学设定，细化量化。

1.年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

2.优秀等次：政治素质高，职业道德好；业务能力强，工作实绩突出；勤奋敬业，作风扎实；廉洁自律，群众威信高。在完成年度工作目标任务中表现特别突出，或在关键时刻、重大任务中发挥重要作用，取得显著成绩。

3.称职等次：政治素质较高，职业道德良好；业务能力较强，能够较好完成工作任务；工作勤勉，作风端正；廉洁自律，群众反映较好。

4.基本称职等次：政治素质一般，或职业道德存在一定问题；业务能力较弱，或工作责任心不强，不能完全胜任本职工作，或完成工作任务的数量、质量、效率达不到规定要求；工作作风方面存在明显不足；廉洁自律方面存在苗头性、倾向性问题。

5.不称职等次：政治素质差，或职业道德败坏；业务能力不能适应工作要求，或工作严重失职渎职，造成不良后果或较大损失；工作态度消极懈怠，纪律涣散；存在不廉洁问题，或发生其他严重违纪违法行为。

6.优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。对于在年度内获得重大荣誉、完成重大专项任务成绩特别突出的单位，经上级组织（人事）部门批准，优秀等次比例可适当提高，但最高不超过百分之二十。

三、考核方法与程序

（一）考核方法

1.平时考核与年度考核相结合：平时考核是年度考核的基础，年度考核是平时考核的总结。平时考核应注重过程管理，通过工作纪实、定期检查、专项评估、谈心谈话等方式，及时了解公务员的日常表现和工作进展。

2.定性考核与定量考核相结合：对德、廉等难以量化的指标，以定性评价为主；对绩、勤等可量化的指标，应尽可能设置量化标准，进行客观测评。

3.领导评价与群众评议相结合：充分发挥领导班子和主管领导的评价作用，同时广泛听取服务对象、同事及其他相关人员的意见。

（二）考核程序

1.动员部署：考核机关制定年度考核工作方案，明确考核要求、方法步骤和时间安排，并进行动员部署。

2.个人总结与述职：被考核公务员对照职位职责和年度工作目标任务，进行个人总结，填写《公务员年度考核登记表》，并在一定范围内进行述职述廉。

3.民主测评与个别谈话：在一定范围内组织民主测评，了解群众对被考核公务员的评价。必要时，可进行个别谈话，进一步听取意见。

4.主管领导评价：主管领导根据平时考核情况、个人总结、民主测评和个别谈话情况，结合日常了解，对被考核公务员提出初步考核等次建议，并写出评语。

5.考核委员会（小组）审核：机关考核委员会（小组）对主管领导提出的初步考核等次建议和评语进行审核，集体研究确