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2022义务教育道德与法治课程标准解读

一、背景与问题

（一）修订背景

新课标的修订有深刻的时代背景。中国特色社会主义进入新时

代，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，正在向着

全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。我们培

养的人要完成这一伟业，必须具备相应的思想政治素质、道德修

养、法治素养和人格修养。思想政治课是实立德树人根本任务的

关键课程，而道德与法治是义务教育阶段的思想政治课，要为培养

以实现中华民族伟大复兴为己任的有理想、有本领、有担当的时代

新人打下牢固的思想根基。

新课标的修订有深刻的社会背景。根据第七次全国人口普查结

果，我国的城镇居住人口已占全国人口的63.89%,这表明我国社会

结构由以乡村为主体进入到以城市为主体的形态。［1］加之信息技

术的发展，人们生活空间的扩展，虽然传统习俗、道德习惯在维持

社会秩序方面依旧发挥着重要作用，但是必须加强法治建设，进一

步提高公民的法治素养，使道德教育与法治教育相辅相成。

新课标的修订是在新时代思政课建设的大背景下展开的。2019

年3月18H,习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指

出，思政课是实立德树人根本任务的关键课程，“当前形势下，

办好思政课，要放在世界、党和国家事业发展全局中来看待，要从

坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中

华民族伟大复兴的高度来对待”[2]。这就要求从学校抓起、从娃

娃抓起。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，要扣好人生第一粒

扣子，尤其需要精心引导和栽培，帮其形成正确的世界观、人生

观、价值观。

（二）存在问题

2011年版的三个义务教育课程标准已经实施十余年了，从实施

的效果和社会各界的反馈意见来看，存在一些问题。

1.课程内容更新的问题

党的十八大以来，我国各项事业发生历史性变革，取得历史性

成就，中国特色社会主义进入新时代。时代的变化、社会的发展必

然要求课程标准进行相应的变革，与党的理论创新同步前进，实

党和国家有关教育的重要精神。

2.课程内容的螺旋上升问题

2011版课程标准的个别主题，如个人成长、家庭、家乡等，均

不同程度地存在不同学段之间层次不清的问题。

3.与其他学科内容的重复问题

2011年版的三个课程标准规定的课程内容与其他学科之间存在

一定的交叉重复。例如，《义务教育思想品德课程标准（2011年

版）》与《义务教育历史课程标准（2011年版）》在现代史方面的一

些内容上存在重复的问题。

4.课程评价的问题

2011年版课程标准缺少学业质量标准。质量标准的主要目的是

用来表征学生素养达到的程度，同时为国家进行教育质量评估和教

育决策提供参考依据。2011年版课程标准重视内容标准的界定，但

缺乏具体、可观察、可测量的水平质量标准。

二、基础与进展

（一）实践基础与进展

新课标的修订是建立在近十年来义务教育课程改革探索所积累

的实践经验与改革创新成果之上的。这些实践经验和创新成果主要

体现在五个方面。

1.课程标准方面

本次课程标准的修订是在2011年版课程标准基础上的继续前

行。2011版课程标准坚持正确的方向，以马克思主义为指导思想，

为培养具有良好道德修养的社会主义接班人发挥了重要作用。第

一，在课程目标的设置上，知识与技能、过程与方法、情感态度价

值观三维目标的设置，改变了以知识传授为中心的课程观念。第

二，重视学生的生活实际，把道德教育与学生成长、社会发展紧密

联系起来。第三，注重课程内容的综合，课程内容包括道德教育、

法治教育、心理健康教育、国情教育、传统文化教育、环境教育等

多个方面。第四，重视活动，既包括课堂中的活动，也包括课外活

动；既包括学生的思维活动，也包括学生的实践活动。

2.教材建设方面

2017年，统编教材《道德与法治》开始在全国推广使用。这套

教材构建起了基于主题的教材内容体系，综合组织课程内容；构建

起了基于典型情境的教材呈现体系，引导学生在情境中体验、探

究、思考来发展道德认知、做出正确的道德选择；创新法治教育内

容的呈现方式，以集中呈现和分散渗透的方式进行法治教育，小

学、初中阶段分别设置法治教育专册。

3.教师教学方面