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高标准农田建设项目工程管护实施细则

为规范高标准农田建设项目工程管护行为，确保建成工程长期稳定发挥效益，持续提升农田综合生产能力，根据《农田建设项目管理办法》《高标准农田建设通则》等相关规定，结合实际情况，制定本实施细则。本细则适用于各级财政资金支持建设的高标准农田项目工程设施的运行维护、检查监测及应急处置等管护活动，涵盖土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程类型。

一、管护主体及责任划分

高标准农田工程管护实行“县级统筹、乡镇主责、村社落实、主体参与”的分级责任体系，明确各方权责边界，构建多方协同的管护机制。

县级人民政府是本行政区域内高标准农田工程管护的统筹责任主体，负责统筹协调管护资金、制定管护制度、监督考核管护成效，将工程管护纳入乡村振兴考核评价体系。县级农业农村部门作为行业主管部门，具体承担指导监督职责，负责制定年度管护计划、组织技术培训、建立管护档案、牵头开展考核验收，协调解决跨区域管护矛盾。

乡镇人民政府是管护工作的直接责任主体，负责落实县级管护要求，组织辖区内村集体经济组织、受益主体签订管护协议，定期巡查工程设施，督促问题整改，协助处理纠纷。乡镇需明确1名分管领导和1名专职人员具体负责管护事务，确保责任到人。

村集体经济组织（含村民委员会）是管护工作的实施主体，负责组织受益农户、新型农业经营主体等落实具体管护任务，对田间道路、灌溉渠道、防护林等公共设施进行日常巡查，记录设施运行状态，及时上报损毁情况，配合开展维修工程。

项目受益主体（包括承包农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等）是管护工作的直接责任方，对承包经营范围内的工程设施（如地头水柜、生产路支路、小型输配电设备等）承担自主管护责任，需保持设施清洁完好，禁止擅自占用、损毁或改变用途，配合村集体开展公共设施维护。

二、管护范围与内容

（一）管护范围

高标准农田工程管护范围包括项目区内经竣工验收的全部工程设施，具体分为五类：

1.土地平整工程：包括耕作层剥离与回覆区、梯田田坎、田埂等。

2.灌溉排水工程：包括渠道（明渠、暗渠）、管道（输水管、灌溉管）、渠系建筑物（闸门、渡槽、倒虹吸、涵洞）、泵站、机井、水池（窖）、排水沟（暗管、明沟）、量水设施等。

3.田间道路工程：包括机耕路（硬化路、砂石路）、生产路（泥结石路、素土路）、道路附属设施（错车道、路肩、边沟、防护栏）等。

4.农田防护与生态环境保持工程：包括农田林网（防护林、护路林、护沟林）、水土保持设施（截水沟、沉沙池、谷坊）、生态田埂等。

5.农田输配电工程：包括输电线路（高压线、低压线）、变压器、配电箱、灌溉用电控制设备等。

（二）管护内容

1.日常维护

灌溉排水设施：渠道需每季度清淤1次，确保无杂物堵塞、无坍塌渗漏；管道需定期检查接口密封性，冬季寒冷地区需在停灌后排空管内积水防止冻裂；渠系建筑物需保持结构完整，闸门启闭灵活，混凝土构件无裂缝、露筋；泵站设备需每月试运行1次，检查电机、水泵、配电柜运行状态，及时更换老化配件；机井需每年清洗井壁，维护井盖及周边防护设施，防止杂物坠入。

田间道路设施：硬化路面需每月清扫1次，及时修补坑槽、裂缝，路肩培土每年不少于2次；砂石路需每季度平整路床，补充砂石材料，保持路面无明显坑洼；生产路需定期清理路障，雨季前疏通边沟防止积水。

农田防护设施：防护林需每年修剪1次，清除病弱株，补植缺株，确保成活率不低于90%；水土保持设施需在暴雨后检查截水沟、沉沙池淤积情况，及时清淤修复。

输配电设施：输电线路需每半年检查1次杆塔稳定性、线路绝缘性，清理周边树障；变压器、配电箱需每月检查外观及内部接线，确保无锈蚀、无漏电，标识牌清晰完整。

2.定期检查

县级农业农村部门每年组织1次全面检查，委托具有相应资质的第三方机构对工程设施完好率、运行效率进行评估，形成检查报告。乡镇人民政府每季度开展1次专项检查，重点核查日常维护记录、设施损毁情况及整改落实情况。村集体经济组织每月开展1次自查，填写《高标准农田工程管护巡查记录表》，记录设施位置、名称、状态及处理措施，记录表需经巡查人员和村负责人签字存档。

3.应急处置

建立高标准农田工程应急处置机制，县级农业农村部门牵头制定《高标准农田工程突发事件应急预案》，明确暴雨、洪水、地震等自然灾害及人为破坏事件的响应流程。发生突发事件后，村集体经济组织需在2小时内上报乡镇人民政府，乡镇需在4小时内核实情况并上报县级农业农村部门；县级部门接到报告后，需在24小时内组织专家现场勘查，确定修复方案。应急修复资金由县级财政统筹，优先使用管护专项经费，重大损毁工程可申请上级补助。修复工程需在事件发生后1个月内完成，特殊情况经批准可