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高处作业安全管理实施细则(标准版)

为规范高处作业安全管理，有效预防坠落、物体打击等事故发生，保障作业人员生命安全与企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《高处作业分级》(GB/T3608-2008)等法律法规及标准要求，结合企业实际，制定本实施细则。本细则适用于企业生产经营活动中所有坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处作业管理，包括但不限于设备安装、检修、维护、建筑施工、清洁作业等。

一、职责分工

企业主要负责人是高处作业安全第一责任人，负责组织制定高处作业安全管理制度，保障安全投入，定期听取安全管理部门工作汇报，推动制度落实。安全管理部门承担监督管理职责，负责组织高处作业风险评估、安全培训、现场巡查及隐患整改跟踪；制定年度高处作业安全检查计划，审核超过30米特级高处作业安全方案，监督作业许可审批流程执行情况。作业所在部门（车间、项目组）是现场安全管理责任主体，负责作业前现场条件确认（含作业面稳定性、防护设施完整性、环境风险等），组织安全技术交底，配备合格安全防护用品，监督作业人员遵守操作规程。作业负责人（现场监护人）由作业所在部门指定，需具备3年以上相关作业经验，负责作业前工器具检查、警戒区域设置、作业过程实时监护，发现违规行为立即制止，遇紧急情况启动应急预案。作业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴使用防护装备，熟悉作业风险及应急措施，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

二、作业前安全准备

（一）风险辨识与评估

作业前，作业所在部门需组织安全管理部门、技术人员及作业人员开展风险辨识，结合作业高度（2-5米为一级，5-15米为二级，15-30米为三级，30米以上为特级）、作业环境（临边、洞口、攀登、悬空等）、作业内容（焊接、吊装、拆除等），制定风险清单。常见风险包括：作业人员未正确佩戴安全带导致坠落；工具材料放置不当引发物体打击；脚手架、平台等临时设施失稳；恶劣天气（6级以上大风、暴雨、浓雾）影响作业安全；照明不足或带电设备未断电导致触电等。针对每项风险需制定具体控制措施，如设置双层防护网、使用工具包固定小型工具、对临时设施进行荷载验算等。

（二）安全方案编制与审批

一级、二级高处作业需编制《高处作业安全方案》，明确作业时间、地点、人员、防护措施、应急流程，经作业所在部门负责人审批后实施。三级高处作业安全方案需经安全管理部门审核，分管安全负责人审批；特级高处作业安全方案须组织5名及以上相关领域专家进行论证，根据论证意见修改完善后，由企业主要负责人审批。方案中须包含坠落半径计算（一级作业3米，二级4米，三级5米，特级6米）及警戒区域设置要求。

（三）安全技术交底

作业前24小时内，作业负责人需组织全体作业人员进行安全技术交底，内容包括：作业内容及流程、风险点及控制措施、防护装备使用方法、应急联络方式（明确现场监护人、车间安全员、企业应急电话）、事故案例警示等。交底需采用书面形式，由交底人、被交底人双方签字确认，记录留存至少3年。

（四）工器具与防护装备检查

作业前，作业负责人需对安全工器具及防护装备进行全面检查，确保符合国家标准及企业要求：

-安全带：外观无破损、带体无断股、金属件无锈蚀变形，挂钩锁止功能正常，检验标签在有效期内（每半年检验一次）；

-安全网：网体无孔洞、系绳无断裂，与作业面间隙不超过10厘米，支撑结构牢固；

-脚手架：立杆间距不超过1.5米，大横杆步距不超过1.8米，剪刀撑连续设置，脚手板铺满并固定；

-移动作业平台：轮式平台需设置制动装置，平台高度超过2米时，四周须安装1.2米高防护栏及0.18米高挡脚板；

-梯子：木质或金属材质，梯脚防滑垫完好，梯梁无开裂，使用时与地面夹角60°-75°，上端固定可靠，禁止两人同时登梯。

不合格的工器具及防护装备严禁使用，需立即标识并撤离作业现场。

（五）作业环境确认

作业前需对现场环境进行全面检查，确认以下条件满足：

-气象条件：风力≤5级（10.7m/s），无暴雨、雷电、浓雾等恶劣天气；

-照明条件：自然光照不足时，作业面照度不低于50勒克斯（需使用防爆灯具时符合防爆要求）；

-平台稳定性：作业面无积水、油污、冰雪，临边防护栏高度≥1.2米，栏杆柱间距≤2米，底部挡脚板高度≥18厘米；

-设备状态：带电设备已断电并挂牌上锁，转动设备已停止运行，管道内介质已排空并隔离；

-交叉作业：与其他作业面垂直距离不足5米时，中间须设置坚固的隔离层，或协调调整作业时间避免垂直交叉。

三、作业过程安全控制

（一）警戒与监护管理

作业开始前，需在坠落半径外设置警戒区域，使用警戒带、围栏或警示标识（内容包含“高处作业、禁止入内”“当心坠落”等）封闭