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公路建设项目招标文件范本

引言

公路建设项目招标文件，作为公路工程建设市场规范化运作的核心载体，是联结招标人与潜在投标人的桥梁，亦是后续合同签订与工程实施的重要依据。其编制质量直接关系到招标工作的成败、项目的顺利实施以及投资效益的有效发挥。本范本旨在为相关单位提供一套结构完整、内容全面、重点突出且符合行业规范的公路建设项目招标文件编制指引。编制者应结合项目具体特点、规模、技术复杂程度以及地方相关规定，对本范本内容进行灵活调整与细化，确保招标文件的合法性、公正性、科学性和可操作性。

第一部分：招标公告/投标邀请书

1.1招标公告（适用于公开招标）

招标公告是公开招标项目的“入场券”，旨在广泛吸引符合资质条件的潜在投标人。其内容应简明扼要，信息完整。通常应包含：项目名称、招标人名称及联系方式、项目概况（建设地点、建设规模、主要技术标准、计划工期等）、招标范围、投标人资格要求（资质、业绩、财务状况、项目经理及主要技术人员要求等）、招标文件的获取方式（时间、地点、费用）、投标文件的递交截止时间及地点、发布公告的媒介、以及其他需要明确的事项。编制时需注意资格要求的设置应合法合规，避免设置不合理门槛，确保充分竞争。

1.2投标邀请书（适用于邀请招标）

投标邀请书则是向特定数量的潜在投标人发出的投标邀请。其内容与招标公告类似，但开头应为“致：[被邀请单位名称]”，并明确邀请的理由及依据。

第二部分：投标人须知

投标人须知是招标文件的核心组成部分，是指导投标人如何参与投标的“游戏规则”。此部分应系统、清晰地告知投标人投标过程中的各项要求和注意事项。

2.1总则

明确本次招标的目的、依据、项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期、质量标准、投标人资格要求（与招标公告/邀请书一致，并可进一步细化）、以及本次招标采用的方式（如电子招投标或传统招投标）。

2.2招标文件

详细说明招标文件的组成（包括但不限于：招标公告/邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等）、招标文件的澄清与修改程序及时限要求。特别强调投标人应仔细阅读和理解招标文件的全部内容，对招标文件的任何误解所导致的后果由投标人自行承担。

2.3投标文件

规定投标文件的组成（如投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料、其他材料等）、投标报价的要求（计价依据、风险承担范围、暂列金额、专业工程暂估价等的处理）、投标有效期、投标保证金的金额、递交方式及退还规定、投标文件的编制要求、签署和密封要求。

2.4投标

明确投标文件的递交方式、地点和截止时间。强调逾期送达或未按规定密封的投标文件将被拒收。同时，说明投标文件的修改与撤回的规定。

2.5开标

说明开标的时间、地点、程序（如检查密封情况、当众拆封、宣读投标报价等主要内容）以及投标人参加开标的要求。

2.6评标

简要说明评标的组织（评标委员会的组建）、评标原则（公平、公正、科学、择优）和评标办法（具体评标细则详见第三部分）。强调评标过程的保密性。

2.7合同授予

说明中标通知书的发出、合同的签订（依据、时间、地点）、履约担保的提交要求等。明确未中标投标人投标保证金的退还事宜。

2.8重新招标和不再招标

对可能出现的需要重新招标（如投标截止时间止，投标人少于三家等）或不再招标的情形及处理方式进行约定。

2.9纪律和监督

明确对招标人和投标人在招投标活动中的纪律要求，以及异议和投诉的处理程序。

第三部分：评标办法

评标办法是衡量投标文件优劣的“标尺”，应具有高度的透明性和可操作性。常用的评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。

3.1评标办法前附表

此表是评标办法的核心，应清晰列出评审因素、评审标准（分值或通过与否）、权重（适用于综合评估法）等。例如，对于综合评估法，可能包括：施工组织设计、项目管理机构、投标报价、财务能力、业绩与信誉等评审因素，并分别赋予一定的权重。

3.2评标程序

通常包括初步评审和详细评审。初步评审主要审查投标文件的形式、资格、响应性等是否符合招标文件要求，对不合格的投标文件按废标处理。详细评审则是根据评标办法前附表规定的评审因素和标准，对通过初步评审的投标文件进行量化打分或价格调整。

3.3废标条款

明确列出导致投标文件被否决的情形，如未按要求提交投标保证金、投标报价超出招标控制价、资格条件不符合要求、投标文件关键内容缺失或不清晰、存在串通投标或弄虚作假行为等。废标条款的设置应严谨、明确，避免模糊不清。

第四部分：合同条款及格式

合同条款是规范合同双方权利义务的核心文件。公路工程施工合同条款通常以国家或行业发布的标准合同范本为基础（如《公路工程标准施工招标