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公园突发事件应急预案

本预案适用于辖区内所有政府投资建设、面向公众开放的综合性公园、社区公园、专类公园（含动物园、植物园、历史名园等）及附属公共绿地内发生的突发事件应急处置工作。突发事件主要包括：因自然灾害（暴雨、台风、雷电、高温、地震等）、公共卫生事件（群体性中暑、突发疾病、传染病疫情等）、安全事故（火灾、溺水、设施故障、动物攻击等）、社会安全事件（人员走失、群体冲突、恐怖袭击等）引发的，可能造成人员伤亡、财产损失或严重社会影响的紧急情况。预案以“人民至上、生命优先，统一指挥、分级响应，预防为主、快速处置”为基本原则，明确从风险预防到后期处置的全流程操作规范，确保突发事件发生后30分钟内启动应急响应，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

一、应急组织体系与职责

公园管理中心设立突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由中心主要负责人任总指挥，分管安全、运维的副主任任副总指挥，成员包括安全监管科、园林养护科、游客服务科、后勤保障科、信息宣传科负责人及各公园管理站站长。指挥部统筹应急处置全局，负责决策重大事项、调配应急资源、协调外部联动单位。

下设五个专项工作组，实行24小时值班备勤制度：

1.综合协调组（安全监管科牵头）：负责接收、汇总、上报突发事件信息，传达指挥部指令；协调各工作组任务分工；整理会议记录、事件档案；对接110、119、120等外部救援力量，跟踪救援进展。

2.现场处置组（各公园管理站+应急救援队）：由管理站站长任组长，配备20名以上持证应急救援人员（含10名具备红十字会急救证人员）。负责现场警戒封锁、人员疏散引导、初期险情控制（如小型火灾扑救、溺水者打捞）、受困人员救援（如设施故障时的高空或密闭空间解救）。

3.医疗救护组（游客服务科+合作医院）：与辖区内3家二级以上医院建立“绿色救援通道”，每组配备2名持证医护人员及急救箱（含止血带、呼吸面罩、防暑药品、外伤处理包等）。负责对伤员进行现场急救，评估伤情后转运至合作医院，同步向医院提前通报伤员情况。

4.后勤保障组（后勤保障科）：储备应急物资仓库2处（主仓库面积50㎡，次仓库30㎡），常备物资包括：防汛类（沙袋200个、排水泵10台、救生衣50件）、消防类（灭火器200具、消防水带500米）、医疗类（急救包50个、担架10副）、通讯类（卫星电话2部、对讲机30台）、照明类（应急灯100盏、发电机2台）。负责物资调配、临时安置点搭建（如帐篷、座椅、饮用水供应）、电力/通讯中断时的应急保障。

5.信息发布组（信息宣传科）：由中心宣传负责人任组长，配备2名舆情监测员。负责通过公园官网、微信公众号、现场广播、电子屏等渠道发布事件进展、应急提示（如闭园通知、绕行路线）；收集网络舆情，及时澄清不实信息，每日17时前向指挥部提交舆情分析报告。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

建立“日常巡查+专项检查+第三方评估”三级预防体系：

-日常巡查：各公园管理站每日安排2组巡查人员（每组2人），分早（7:00-12:00）、中（12:00-17:00）、晚（17:00-22:00）三班，重点检查：临水区域护栏（高度≥1.1米）、健身器材（螺丝紧固度、锈蚀情况）、游乐设施（运行参数、安全锁扣）、电气设备（线路老化、接地保护）、消防设施（压力值、有效期）、警示标识（清晰度、覆盖范围）。巡查记录需实时上传至“公园安全管理平台”，发现隐患立即标注位置并生成整改工单，责任科室需在24小时内完成整改。

-专项检查：每季度由安全监管科牵头，联合消防、市场监管、应急管理等部门开展专项检查，重点排查节假日人流密集区域（如广场、儿童乐园）、高风险区域（如动物园猛兽展区、山顶观景台）、季节性风险点（如雨季山体滑坡段、冬季结冰步道）。检查结果形成问题清单，报指挥部审定后限期整改。

-第三方评估：每年委托专业机构对公园安全风险进行全面评估，涵盖设施安全性、应急通道畅通性、应急预案可操作性等12项指标，评估报告作为预案修订的重要依据。

（二）监测预警与响应

1.信息收集渠道：整合气象预警（接入市气象局实时数据）、水文监测（湖泊水位传感器）、设施监测（游乐设施传感器、消防烟感报警器）、游客反馈（热线电话020-XXXXXXX、现场投诉箱）四大来源，通过“公园安全管理平台”实时汇总。

2.预警分级与发布：根据事件严重性分为四级（红色/特别严重、橙色/严重、黄色/较重、蓝色/一般）。蓝色预警由安全监管科负责人审批发布，黄色及以上由指挥部总指挥审批发布。预警信息通过短信（发送至全体应急人员）、平台弹窗、现场广播同步推送。

3.分级响应措施：

-蓝色预警（如3小时内降雨量10-25mm）：增加巡查频次至每小时1次，重点检查排水口畅通情况；关闭露天电动游乐设施，设置“小心地滑”提