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反恐规章制度

为有效预防和应对恐怖主义活动，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本反恐规章制度。本制度适用于本组织及所有相关单位、个人，旨在建立一套系统化、规范化的反恐工作机制，提高反恐防范意识和应急响应能力。

一、总则

1.1目的

本制度旨在明确反恐工作的指导思想、基本原则、组织架构、职责分工、预防措施、应急响应程序以及保障措施，确保反恐工作有序开展，有效防范和处置恐怖主义威胁。

1.2指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持总体国家安全观，坚持预防为主、综合治理、突出重点、保障安全的方针，构建共建共治共享的反恐工作格局。

1.3基本原则

1.3.1统一领导：在党中央、国务院的统一领导下，各级组织、各部门、各单位要切实履行反恐职责，形成反恐工作合力。

1.3.2预防为主：加强反恐宣传教育，提高全民反恐意识，建立健全反恐防范体系，从源头上预防和减少恐怖主义活动。

1.3.3综合治理：坚持依法反恐、文化反恐、科技反恐、经济反恐、外交反恐等多种手段，形成反恐工作合力。

1.3.4突出重点：重点防范和打击暴力恐怖活动，加强对重要目标、重大活动、关键基础设施、人员密集场所的反恐防范。

1.3.5保障安全：保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障经济社会健康发展。

二、组织架构与职责分工

2.1组织架构

成立反恐工作领导小组，由组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常反恐工作协调和组织实施。

2.2职责分工

2.2.1领导小组职责

负责组织、协调、指导反恐工作，研究制定反恐工作方针、政策和措施，审批反恐工作方案，督促检查反恐工作落实情况。

2.2.2办公室职责

负责反恐工作领导小组的日常工作，组织制定反恐工作方案和应急预案，协调各部门、各单位开展反恐工作，收集、分析、研判反恐信息，组织开展反恐宣传教育，指导、监督反恐防范措施的落实。

2.2.3各部门、各单位职责

2.2.3.1公安部门：负责反恐情报收集、分析、研判和处置，依法打击暴力恐怖活动，维护社会治安秩序。

2.2.3.2情报部门：负责反恐情报信息的收集、分析和研判，为反恐工作提供情报支持。

2.2.3.3安全部门：负责反恐安全检查，防范和打击恐怖主义融资活动，维护国家安全。

2.2.3.4宣传部门：负责反恐宣传教育，提高全民反恐意识，营造反恐社会氛围。

2.2.3.5教育、卫生、交通、民政等部门：负责本部门、本系统的反恐工作，制定反恐工作方案和应急预案，组织开展反恐演练，提高应急响应能力。

2.2.3.6各单位：负责本单位范围内的反恐防范工作，建立健全反恐防范制度，加强反恐宣传教育，落实反恐防范措施。

三、预防措施

3.1情报信息收集与研判

3.1.1建立健全反恐情报信息收集网络，广泛收集各类反恐情报信息，包括恐怖组织、恐怖活动、恐怖嫌疑人、恐怖融资等信息。

3.1.2加强反恐情报信息的分析研判，及时发现、预警和处置恐怖威胁。

3.1.3建立反恐情报信息共享机制，加强各部门、各单位之间的情报信息交流与合作。

3.2反恐宣传教育

3.2.1加强反恐宣传教育，提高全民反恐意识，使广大人民群众了解恐怖主义的危害，掌握反恐知识和技能。

3.2.2利用各种媒体和宣传渠道，开展反恐宣传教育活动，营造浓厚的反恐社会氛围。

3.2.3将反恐宣传教育纳入学校教育、干部培训、社会教育的重要内容，提高全民反恐意识和能力。

3.3反恐防范措施

3.3.1加强重要目标、重大活动、关键基础设施、人员密集场所的反恐防范，落实人防、物防、技防措施。

3.3.2加强对公共场所、交通工具、人员聚集场所的治安巡逻，及时发现和处置可疑情况。

3.3.3加强对恐怖嫌疑人的监控和打击，依法严厉打击暴力恐怖活动。

3.3.4加强对反恐防范设施的维护和保养，确保反恐防范设施完好有效。

3.3.5加强对反恐防范人员的培训，提高反恐防范人员的业务素质和应急处置能力。

3.4反恐风险评估

3.4.1定期开展反恐风险评估，对重要目标、重大活动、关键基础设施、人员密集场所进行风险评估，确定反恐风险等级。

3.4.2根据风险评估结果，制定相应的反恐防范措施和应急预案。

3.4.3加强对反恐风险评估工作的监督和检查，确保反恐风险评估工作的科学性和有效性。

四、应急响应程序

4.1信息报告

4.1.1各部门、各单位要建立健全反恐信息报告制度，及时报告反恐情报信息和突发事件信息。

4.1.2发现恐怖主义活动或可疑情况的，要立即向公安机关或相关部门报告。

4.1.3信息报告要准确、及时、完整，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

4.2应急处置

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