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2025年森林草原防灭火监理责任书

为全面贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，严格落实“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”方针，压实森林草原防灭火监理责任，切实维护人民群众生命财产安全和生态安全，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》及《XX省森林草原防灭火条例》等法律法规，结合XX县（市、区）实际，特制定本责任书。

一、责任主体

甲方：XX县森林草原防灭火指挥部（以下简称“县森防指”）

乙方：XX县XX乡（镇）人民政府/XX国有林场/XX自然保护区管理局（以下统称“责任单位”）

本责任书由甲方对乙方2025年度森林草原防灭火工作开展全过程、全环节监理，乙方须严格履行主体责任，确保责任区域内不发生重特大森林草原火灾、不发生人员伤亡事故。

二、监理范围

乙方责任区域涵盖XX县行政辖区内全部森林草原资源，具体包括：

1.林地范围：国有林地XX亩（其中天然林XX亩、人工林XX亩）、集体林地XX亩（其中公益林XX亩、商品林XX亩）、其他林地XX亩；

2.草原范围：天然草原XX亩（其中退化草原XX亩、封禁保护草原XX亩）、人工草地XX亩；

3.重点区域：XX国家级森林公园、XX省级自然保护区、XX国有林场核心区、XX村（社区）等森林草原资源集中分布区；XX高速公路、XX国道等交通干线两侧500米范围内林草结合部；XX矿区、XX风电项目等建设施工区周边1公里范围内林地；

4.敏感时段：春节（1月20日-2月20日）、清明（3月30日-4月15日）、五一（4月28日-5月5日）、国庆（9月28日-10月7日）、风干物燥期（11月1日-次年4月30日）等火险高发期。

三、监理内容及要求

（一）组织领导责任落实

1.乙方须成立由主要负责人任组长的森林草原防灭火工作领导小组，明确分管领导及具体责任科室，配备专职工作人员2名以上（乡级）或5名以上（林场、保护区级），确保责任到人、任务到岗。

2.每季度至少召开1次防灭火专题会议，分析研判火险形势，制定针对性措施；每月至少开展1次领导带队巡查，重点检查高火险区、薄弱环节；建立“包片领导-驻村干部-村（社区）干部-护林员”四级责任网格，网格划分覆盖率达100%，网格责任清单公示率达100%。

3.严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员须熟悉防灭火业务流程，熟练操作应急指挥系统；值班记录完整规范，重大火情信息须在30分钟内电话报告、1小时内书面报告县森防指，迟报、瞒报、漏报将严肃追责。

（二）火源管控措施执行

1.严格落实野外火源管理“十不准”规定，全面禁止在高火险期（2月1日-5月10日、11月1日-12月31日）及高火险区域内一切野外违规用火。因特殊需要确需野外用火的，须提前5个工作日向县森防指提交申请，经审批同意后，落实“三员”（监火员、扑火员、技术员）现场值守，在三级风以下天气实施，用火结束后彻底清理余火。

2.强化重点火源监管：

-农事用火：对责任区域内10亩以上连片耕地进行登记造册，明确农事用火责任人；春耕（3月-4月）、秋收（9月-10月）期间，每村（社区）设置固定用火引导点2个以上，配备灭火水桶、铁锹等工具，引导村民集中时段、集中区域安全用火，用火后由村（社区）干部检查验收；

-祭祀用火：在清明、冬至等传统节日前15日，组织人员对责任区域内50座以上集中墓区进行排查，设置临时祭祀点30个以上，配备阻燃垫、灭火沙箱，推行鲜花祭祀、网络祭祀宣传，发放《文明祭祀告知书》覆盖率达100%；对分散墓区，落实“一墓一责任人”，由护林员或近亲属包保，节日期间每日巡查2次；

-施工用火：对矿区、风电、光伏等建设项目，督促业主单位签订《施工期防火安全承诺书》，设置防火隔离带（宽度≥30米），配备便携式灭火器10台/项目以上，施工人员防火培训率达100%；

-特殊人群管控：对责任区域内60岁以上老人、16岁以下未成年人、精神障碍患者等重点人群进行全面摸排，建立台账（姓名、住址、监护人、联系方式），签订《监护人责任承诺书》，监护人每日至少联系1次，护林员每周上门核查2次。

3.加强卡口检查和巡护力度：在主要进山路口、林缘村屯设置固定检查站15个（乡级）或30个（林场级），配备火种收集器、扫码登记设备，对进山人员和车辆100%检查登记，收缴火种；组建专（兼）职巡护队伍，按每2000亩林地/5000亩草原配备1名巡护员标准配置，巡护员每日巡查时间≥6小时，巡查轨迹通过“防火巡护APP”实时上传，覆盖率达100%；高火险期增加夜间巡查（19:00-22:00），频次每周≥3次。