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招标投标流程标准化模板

一、适用业务场景

依法必须招标的工程建设项目（如施工、监理、勘察设计等）；

非依法必须招标但需通过招标方式选择供应商的货物或服务采购（如设备采购、咨询服务、服务外包等）；

企业集团内部需统一规范的招标投标管理流程；

招标代理机构受托开展招标业务的标准化操作指引。

二、标准化操作流程

（一）招标准备阶段

核心目标：明确招标需求，确定招标方式，完成前期备案与准备工作。

确定招标方式

根据项目性质、资金来源及法律法规要求，选择公开招标或邀请招标（公开招标应通过指定媒介发布招标公告；邀请招标应向3家以上具备资质的潜在投标人发出投标邀请书）。

涉及国家安全、秘密或抢险救灾等特殊情况，经批准可采用竞争性谈判、单一来源采购等非招标方式。

编制招标计划

项目负责人*某牵头，组织法务、技术、财务等部门编制《招标计划表》，明确项目概况（名称、编号、预算金额、建设内容）、招标范围、投标人资格要求、时间节点（公告发布、投标截止、开标时间等）及责任分工。

委托招标代理（如需）

若委托招标代理机构，需签订《招标代理委托合同》，明确代理范围、权利义务、服务费用及保密条款。代理机构应具备相应资质，项目负责人*某负责对接并审核代理机构编制的招标文件。

招标方案备案

将《招标计划表》《招标代理委托合同》（如需）等材料提交项目审批部门或行政监督部门备案，备案通过后方可开展后续招标工作。

（二）招标文件编制与发布阶段

核心目标：编制合法、合规、清晰的招标文件，保证潜在投标人充分理解项目需求。

招标文件内容编制

招标代理机构或项目负责人*某组织编制招标文件，内容应包含：

投标邀请书（针对邀请招标）；

投标人须知（包括项目概况、投标要求、保证金缴纳、文件密封等）；

项目需求及技术标准（如工程项目的施工图纸、技术规范；货物采购的质量标准、交付要求等）；

评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等，需明确评分因素、权重及标准）；

合同主要条款（包括双方权利义务、付款方式、违约责任、争议解决等）；

投标文件格式（包括投标函、技术方案、商务报价、资质证明等）。

招标文件审核与确认

编制完成后，由法务部门审核合规性，技术部门审核需求准确性，财务部门审核预算合理性，最终由招标人负责人*某签字确认。

发布招标公告/投标邀请书

公开招标项目：在省级以上人民指定的媒介（如公共资源交易平台）发布招标公告，公告时间不得少于5个工作日，内容应包含项目概况、投标人资格要求、获取招标文件的时间地点等。

邀请招标项目：向3家以上符合资质的潜在投标人发出投标邀请书，明确投标截止时间及开标安排。

（三）投标报名与文件递交阶段

核心目标：筛选合格投标人，接收符合要求的投标文件。

投标人报名与资格预审（如需）

潜在投标人按招标公告要求报名，提交《投标报名表》及资质证明文件（营业执照、资质证书、类似项目业绩等）。

若设置资格预审，由资格预审委员会（由招标人代表及技术、经济专家组成，专家人数占比≥2/3）对投标人进行审查，通过资格预审的投标人方可获取招标文件。

招标文件答疑与澄清

投标人对招标文件有疑问的，应在投标截止时间10日前以书面形式向招标人提出，招标人应在3日内以书面形式答复，答复内容需同时送达所有已获取招标文件的投标人。

递交投标文件

投标人应按招标文件要求编制并密封投标文件，在投标截止时间前送达指定地点（电子招标需通过指定电子交易平台）。

招标人收到投标文件后，向投标人出具《投标文件签收证明》，记录文件名称、递交时间、投标人名称及递交人签字（或电子签章）。

（四）开标阶段

核心目标：公开、透明地开启投标文件，记录投标信息。

开标前准备

招标人在投标截止时间前组建开标小组（由招标人代表、招标代理机构代表、监督人员组成），准备开标场所、设备（如电子开标系统、投影仪）及《开标记录表》。

开标程序

投标截止时间后，由主持人*某宣布开标开始，核对投标人授权代表身份（需提供授权委托书及证件号码原件）；

检查投标文件密封情况（如密封破损，需由投标人代表确认是否有效）；

按投标人签到顺序或招标文件规定的顺序，当众拆封投标文件（电子招标系统自动解密），宣读投标人名称、投标报价、工期/服务期、质量标准等关键内容；

开标小组将唱标内容记录于《开标记录表》，由投标人代表、开标小组成员、监督人员签字确认（电子开标需电子签章）。

（五）评标阶段

核心目标：组建专业评标委员会，客观、公正评审投标文件，推荐中标候选人。

组建评标委员会

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于总人数的2/3。

专家应从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取，招标人代表需具备相关专业能力，与投标人有利害关系的应主动回避。

评标程序

初步评审：评标委员会对投标