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关于《老龄化社会认知症包容性社群要求与指南第1部分：居住社区》国家标准立项的发展报告

标题

积极应对老龄化挑战，构建认知症包容性居住社区——关于《老龄化社会认知症包容性社群要求与指南第1部分：居住社区》国家标准立项的专题报告

摘要

本报告旨在阐述制定《老龄化社会认知症包容性社群要求与指南第1部分：居住社区》国家标准的紧迫性、战略意义及核心内容。面对我国认知症患者数量庞大且持续增长、疾病呈年轻化趋势的严峻现实，构建包容性社群已成为全球共识和我国积极应对人口老龄化国家战略的关键举措。本标准作为对国际标准ISO25552:2022的转化与深化，聚焦于认知症干预的“主战场”——居住社区，从人员、环境、服务三大支持体系提出具体要求和操作指南。本文件的研制与实施，将为提升我国认知症人群的生活质量与尊严、缓解社会照护压力、将挑战转化为发展动能提供至关重要的技术支撑和标准化路径。

要点列表

1.问题严峻性：我国是全球认知症患者最多的国家，预计2050年患者将达2898万，且发病年龄呈现显著年轻化趋势。

2.全球共识：鉴于认知症“难治愈、不可逆”的特性，建设包容性社群是国际公认的应对核心策略。

3.标准先行：国际标准化组织（ISO）已发布相关框架标准，我国正同步将其转化为国家标准，并计划针对不同“行动领域”制定系列细化标准。

4.战略契合：本标准立项深度契合国家积极应对人口老龄化、健康中国、标准化发展等一系列顶层战略规划与工作要点。

5.核心聚焦：本部分标准（居住社区）旨在为社区管理者、服务提供方提供从总则到人员、环境、服务三大支持体系的具体技术要求和实施建议。

6.预期价值：文件将实现国际准则与中国实践的有效结合，为提升认知症人群幸福感、安全感，促进社区治理现代化提供科学、可行的技术抓手。

目的意义

制定《老龄化社会认知症包容性社群要求与指南第1部分：居住社区》国家标准，具有深远的社会意义和迫切的现实需求。

首先，这是应对我国认知症照护危机的必然选择。我国认知症患者基数巨大且增长迅速，疾病负担沉重。传统以医疗和机构照护为主的模式难以持续，亟需转向以社区为基础、强调预防、支持与包容的社会化模式。标准作为支撑认知症包容性社群建设的重要技术依据，能够为这一转型提供统一、科学的规范。

其次，这是贯彻落实国家战略部署的关键举措。本文件直接响应了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等一系列国家政策文件关于完善老年健康支撑体系、建设老年友好型社会的要求。同时，它精准对标《2023全国标准化工作要点》中关于“适老化改造”、“社区服务”等领域的标准制定重点，是强化民生领域标准供给、提升人民生活品质的具体行动。

特别需要指出的是，本标准的研制建立在坚实的国际国内标准化工作基础之上。国际标准化组织（ISO）下设的ISO/TC314“老龄化社会”技术委员会，是专门负责制定老龄化社会相关国际标准的权威机构。该技术委员会于2018年成立了WG2“认知症包容性”工作组，致力于推动全球认知症友好环境建设的标准化。其重要成果之一，即于2022年发布的ISO25552:2022《老龄化社会认知症包容性社群框架》。我国积极跟踪并参与国际标准化进程，已正式将该国际标准采纳为国家标准（计划号T-469）。此项工作由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC264）归口管理，并由中国标准化研究院牵头起草。全国服务标准化技术委员会是我国负责服务领域国家标准制修订工作的专业技术机构，其归口管理确保了本标准在专业领域的权威性和与国内服务标准体系的协调性。

在此框架基础上，针对居住社区这一核心场景制定详细的要求与指南，是实现国际标准本土化、落地化的关键一步。居住社区是认知症人群最主要的生活场所，也是早期识别、社区支持和非药物干预的“主战场”。本标准从总则、人员支持体系（如社区工作者、社工）、环境支持体系（涵盖道路、建筑、景观、设施、导向系统）、服务支持体系（包括医疗、照顾、信息、资源及社交支持）等方面提出具体要求，旨在系统化地改造社区物理环境和人文环境，降低认知症人群的生活障碍，保障其安全、自主、有尊严地生活。

因此，本文件的制定不仅是对国际先进经验的吸收借鉴，更是结合中国国情与社会治理特点的创新实践。它将为社区规划者、管理者、服务提供者及社会各界提供一套清晰、可操作的行动蓝图，对于凝聚社会共识、引导资源配置、评估建设成效具有不可替代的基础性作用，最终助力将老龄化社会的压力转化为推动银发经济、促进代际和谐、提升社会治理水平的发展新动能。

范围和主要技术内容

本文件的范围明确界定为：规定并提供认知症包容性居住社区的建设要求与实施指南。其适用对象主要为居住社区的管理者以及各类