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2025年旅游年度工作总结及2026年工作计划

2025年，在宏观经济稳中向好、消费市场持续复苏的背景下，旅游业呈现“全面恢复、结构优化、质效提升”的发展态势。全年累计接待游客28.6亿人次，同比2024年增长18.3%；旅游总收入3.2万亿元，同比增长22.1%，两项指标均超过2019年同期水平（2019年游客量27.3亿人次、收入2.98万亿元），行业韧性与活力显著增强。

一、主要工作成效

1.市场复苏基础持续巩固，消费潜力充分释放

分市场看，跨省游占比提升至58%（2024年为52%），成为增长主引擎；出境游逐步回暖，全年组织出境旅游团组1.2万个，接待入境游客3200万人次，较2024年翻倍；本地及周边游保持稳定，“微度假”“周末游”常态化，占比42%，平均单次消费额同比增长15%，“短频快”消费特征与“品质化”需求同步升级。

分区域看，传统热门目的地（如长三角、成渝、粤港澳）接待量占全国45%，但增速放缓至12%；中西部及东北地区依托资源特色实现“弯道超车”，云南（+35%）、贵州（+31%）、黑龙江（+28%）等省份通过“非遗+旅游”“冰雪+研学”等模式吸引年轻客群，游客增速领跑全国。县域旅游成为新增长极，100个国家全域旅游示范区贡献了全国32%的旅游收入，平均客单价高出全国水平22%。

2.产品供给创新突破，业态融合纵深推进

全年推出“四季主题游”“文化体验游”“生态康养游”等精品线路200余条，其中“长江文化探源之旅”“黄河非遗体验线”等文化主题线路热度最高，参与游客超5000万人次，复游率达38%。新业态发展迅猛：

-露营经济：规范运营露营地增至8200个（2024年5600个），其中“营地+研学”“营地+赛事”模式占比超60%，客群从“Z世代”向家庭客群延伸，客单价提升至800-1500元/天；

-工业旅游：依托老工业区改造和现代工厂开放，新增国家级工业旅游示范基地35家，青岛啤酒博物馆、景德镇陶溪川等项目年接待量突破百万，“生产场景+文化体验”模式广受好评；

-夜间旅游：36个重点旅游城市夜间经济规模达8500亿元，占旅游总收入26.6%，西安“大唐不夜城”、长沙“五一商圈”等项目通过光影秀、实景演出、主题市集等形式，将游客停留时间延长2.3小时，二次消费率提升至45%。

3.服务质量显著提升，游客体验持续优化

智慧旅游建设成效突出：全国4A级以上景区“一键预约”覆盖率达100%，70%景区实现“刷脸/扫码”快速入园；“一部手机游全国”平台接入2.8万家景区、10万家酒店，提供实时交通、天气、导览、投诉等12类服务，用户月活突破1.2亿，问题响应时长从2024年的4小时压缩至1.5小时。

行业标准化与人才建设同步加强：新发布《旅游景区服务质量等级划分与评定》《民宿服务规范》等5项国家标准，推动3000家酒店、1.2万家民宿完成服务升级；开展“金牌导游”“服务之星”评选，全年培训从业人员120万人次，其中中高级管理人员占比30%，投诉率同比下降27%，游客满意度达89.5分（满分100）。

4.行业监管精准有力，发展环境持续向好

安全底线全面筑牢：全年开展旅游安全专项检查3.2万次，排查隐患5.1万处，整改率99.2%；联合公安、交通等部门打击“不合理低价游”“黑导黑车”等乱象，查处违法违规企业420家，吊销经营许可证28家，市场秩序明显改善。

政策支持扎实有效：落实文旅消费券、景区门票减免、小微企业税收优惠等政策，全年发放消费券58亿元，拉动消费580亿元（杠杆率1:10）；推动金融机构为旅游企业提供低息贷款1200亿元，帮助2.3万家中小微企业缓解资金压力，行业存活率从2024年的82%提升至91%。

二、存在问题与不足

尽管2025年旅游业实现较快复苏，但发展不平衡、不充分问题仍较突出：

1.区域与业态发展不均衡：东部地区旅游收入占全国60%，中西部优质资源开发不足；传统观光游占比仍超40%，沉浸式、互动式产品供给不足，难以满足“体验经济”需求。

2.服务质量仍有短板：部分乡村旅游点基础设施薄弱（如污水排放、停车设施），民宿、农家乐服务标准化水平低；智慧旅游平台功能分散，数据共享不足，“信息孤岛”现象普遍。

3.人才支撑能力较弱：高端管理、策划、科技人才短缺，特别是“文旅+科技”“文旅+生态”复合型人才缺口达30万人；基层从业人员流动性大，培训效果难以持续。

4.市场竞争同质化严重：部分景区盲目复制“网红打卡点”，缺乏文化内核；旅游商品“千店一面”，文创产品转化率不足15%，附加值较低。

2026年旅游工作计划

2026年，旅游业将以“高质量发展”为主题，聚焦“需求引领、供给创新、