论行政处罚过罚相当原则.pdf

论行政处罚过罚相当原则

摘要：我国《行政处罚法》第5条第2款规定的过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用

行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与其违法过错程度相适应，并对于“过”提供了“事实”“性

质”“情节”“社会危害程度”四个判断要素。但四者的语义并不清晰明确，须借助个案来完善其

内涵。司法实践表明，“事实”是判断是否符合构成要件该当性之基础；“性质”的认定，应当从

违法行为的成立要件以及具体情节方面综合分析；“情节”的认定则需要考量事情的起因、主观过

错、行为的偏离程度等因素；“社会危害程度”可以借助金额、违法行为的持续时间来进行判断。

将比例原则作为