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非传统安全概论（二）

第一章绪论：非传统安全的兴起与意义

非传统安全的定义与发展11983年美国学者理查德·乌尔曼在《国际安全》杂志发表开创性论文，首次系统阐述非军事威胁的重要性，挑战传统安全研究的单一军事视角21991年英国学者巴里·布赞发表《人民、国家与恐惧》，将安全划分为经济、环境、社会、军事、政治五大领域，构建起多维安全分析框架31994年联合国开发计划署发布《人类发展报告》，正式提出人的安全概念，强调以人为本的安全理念，将安全研究焦点从国家转向个人

非传统安全的时代背景冷战后的安全环境转变1991年苏联解体标志着冷战的终结，传统的军事对抗威胁显著降低。然而，区域冲突、民族矛盾、资源争夺等新型威胁随之浮现。国际社会开始意识到，和平并不等于安全，多元化的威胁正在重塑全球安全格局。9·11事件的警示2001年9月11日的恐怖袭击震撼世界，标志着恐怖主义成为21世纪最严峻的非传统安全威胁之一。此后，传染病、气候变化、网络攻击等问题也相继成为全球关注焦点。中国的新安全观

9·11恐怖袭击非传统安全威胁的全球警钟

第二章中国非传统安全研究的路径与特点

中国非传统安全研究的起步与发展1997年：亚洲金融危机的触发亚洲金融危机对中国经济产生重大冲击，促使学术界和政策界开始系统关注经济安全问题。这场危机成为中国非传统安全研究的重要起点，推动了对金融风险、区域合作等议题的深入探讨。2000年：外交层面的正式提出时任外交部长唐家璇在东盟地区论坛上首次提及非传统安全概念，标志着中国在国际舞台上正式参与非传统安全议题。这一举措不仅提升了中国在地区安全事务中的影响力，也为多边安全合作开辟了新途径。2002年：纳入国家战略体系

中国非传统安全研究的特点概念界定的多元性学术界对非传统安全的定义尚未形成统一标准，不同学者从国际关系、公共管理、应急管理等不同视角展开研究，呈现出跨学科、多维度的研究特征。政策导向的实践性中国的非传统安全研究具有强烈的问题意识和政策导向，注重应对现实威胁与风险，研究成果往往直接服务于国家安全决策和政策制定。区域合作的独特性形成了有别于欧美战略研究派的亚洲路径，更加强调多边合作、互信互利、综合治理，体现了东方文化中和谐共处的理念。

学术与政策的交汇中国非传统安全研究在理论创新与实践探索中不断前行

第三章总体国家安全观与非传统安全2014年，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观，为新时代中国国家安全工作提供了根本遵循。这一重大战略思想将传统安全与非传统安全有机统一，构建了涵盖16个重点领域的国家安全体系。总体国家安全观不仅是对中国安全实践的理论升华，更为全球安全治理贡献了中国方案。本章将深入解读总体国家安全观的核心要义及其对非传统安全的统领作用。

总体国家安全观的提出历史性的战略创新2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观。这一战略思想适应了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，回应了国家安全面临的新形势新任务。核心理念坚持以人民安全为宗旨，把人民群众的安全感作为根本标准统筹传统安全与非传统安全，既重视外部安全又重视内部安全既重视发展问题又重视安全问题，实现发展与安全的动态平衡战略覆盖涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等16个重点领域，构建起全方位的国家安全体系。

总体国家安全观的五大要素1国际安全2军事文化社会安全3经济安全4政治安全5人民安全核心宗旨以人民安全为宗旨是总体国家安全观的出发点和落脚点。国家安全一切为了人民、一切依靠人民，维护人民根本利益是国家安全工作的根本目的。根本保证以政治安全为根本，坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，维护国家主权、安全、发展利益。基础支撑以经济安全为基础，经济是安全的保障，安全是发展的前提，必须统筹好经济发展与安全的关系。多元保障以军事、文化、社会安全为保障，军事安全是国家安全的坚强后盾，文化安全关乎民族精神独立，社会安全维系国家长治久安。国际维度以促进国际安全为依托，中国的安全与世界的安全紧密相连，必须统筹国内国际两个大局，推动构建人类命运共同体。

扩展领域社会、科技、网络、生态、资源、核、海外、空间、深海、极地、生物核心领域政治、军事、领土、经济、文化人民安全国家安全的核心与基石总体国家安全观构建了涵盖16个重点领域的立体化国家安全体系，既重视传统安全领域，又高度关注新兴非传统安全领域，形成了全方位、多层次、立体化的国家安全防护网络。

第四章非传统安全的主要领域与挑战（一）在全球化深入发展的今天，非传统安全威胁日益复杂多样。经济安全、文化安全、社会安全作为非传统安全的重要组成部分，直接关系到国家稳定和人民福祉。本章将聚焦这三大关键领域，深入剖析当前面临的主要挑战