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教育部门民办教育监督管理手册（标准版）

第1章总则

1.1指导思想

1.2监督管理原则

1.3监督管理职责

1.4适用范围

第2章民办学校设立管理

2.1设立审批程序

2.2设立条件与要求

2.3设立审批权限

2.4举办者资格审核

第3章民办学校办学行为管理

3.1办学宗旨与目标

3.2教育教学管理

3.3学籍与招生管理

3.4财务资产管理

第4章民办学校教育教学质量监控

4.1教学计划与课程管理

4.2教师队伍建设

4.3教学设施与资源

4.4教学质量评估

第5章民办学校安全管理

5.1校园安全管理

5.2消防安全管理

5.3卫生防疫管理

5.4交通安全管理

第6章民办学校财务管理

6.1财务管理制度

6.2收费标准与监管

6.3资金使用与管理

6.4财务审计与监督

第7章民办学校内部治理

7.1学校章程建设

7.2民主管理制度

7.3内部监督机制

7.4档案管理制度

第8章民办学校变更与终止管理

8.1变更审批程序

8.2终止办学手续

8.3资产清算与处置

8.4债权债务处理

第9章民办学校合法权益保护

9.1举办者权益保护

9.2师生合法权益保护

9.3学校合法权益保护

9.4法律法规保障

第10章监督检查与评估

10.1监督检查机制

10.2年度检查制度

10.3专项检查与评估

10.4检查结果运用

第11章违规处理与责任追究

11.1违规行为认定

11.2处理措施与程序

11.3责任追究机制

11.4法律责任界定

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2实施日期

12.3解释权归属

12.4补充规定

第1章总则

1.1指导思想

-以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。

-坚持依法治教，规范民办教育发展，保障受教育者合法权益。

-促进民办教育与公办教育共同发展，构建高质量教育体系。

1.2监督管理原则

-依法监管：依据《民办教育促进法》及其实施条例，规范办学行为。

-分类管理：根据办学类型（如幼儿园、中小学、职业培训）实施差异化监管。

-公开透明：公示民办学校基本信息、收费标准、办学成果等，接受社会监督。

-动态评估：定期开展办学质量评估，动态调整监管措施。

-协同共治：教育部门联合市场监管、财政等部门，形成监管合力。

1.3监督管理职责

-教育部门：负责民办学校设立审批、年度检查、办学条件审核等。

-学校内部治理：督促民办学校建立健全理事会（或董事会）决策机制。

-财务监管：要求民办学校依法设置会计账簿，民办学校资产不得挪作他用。

-师资管理：民办学校专任教师需持证上岗，小学、幼儿园教师学历应满足国家要求（如小学教师需具备大专及以上学历）。

-安全管理：落实校园安全责任制，每学期至少开展2次应急演练。

1.4适用范围

-本手册适用于全国范围内所有民办学校（含民办幼儿园、中小学、高校、职业培训机构等）。

-行业从业人员包括民办学校管理者、教师、行政人员及教育行政人员。

-监管对象需严格执行本手册规定，否则可能面临警告、罚款甚至吊销办学许可证。

-外资参与的民办教育机构需同时遵守国家外商投资相关规定。

第2章民办学校设立管理

2.1设立审批程序

-学校设立需遵循《民办教育促进法》及相关实施细则，从项目申报到正式批准需经过教育部门审核。

-申请者需提交完整材料，包括办学章程、场地设施证明、师资配置计划等，确保符合审批要求。

-审批流程分为初审、实地考察、公示及最终核准，全程需接受教育部门的监督。

-特殊类型学校（如高等教育、中等职业教育）还需联合市场监管、消防等部门联合审批。

2.2设立条件与要求

-办学资金需满足最低要求，例如幼儿园需至少100万元，中小学需500万元以上，资金需有合法来源证明。

-校舍面积有明确标准，幼儿园生均不低于6平方米，小学不低于10平方米，中学不低于12平方米。

-师资力量需达标，专任教师学历需符合国家标准，例如幼儿园教师需具备大专及以上学历，并持有教师资格证。

-教学设备需齐全，实验室、图书馆、运动场地等配置需满足教学需求，信息化设备需同步更新。

2.3设立审批权限

-中央教育部门主要负责统筹管理跨省办学项目，地方教育部门负责本行政区域的审批。

-民办高等教育机构需经教育部核准，中等及以下机构由省级教育部门审批。

-审批权限根据办学层次划分，例如营利性幼儿园由市教育部门审批，非营利性由县教育部门核