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附件1

中国中煤能源集团有限公司

物资及生产服务采购管理办法

第一章总则

第一条为加强中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）物资及生产服务采购管理，规范采购行为，发挥集团整体优势，降低采购成本，保障生产建设所需物资及生产服务有效供给，根据国家有关法律法规和集团公司相关规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司、股份公司及所属全资子（分）公司、控股公司（以下简称所属企业）范围内开展的各类物资及生产服务采购活动，均股企业及其他单位参照执行。

第三条本办法所称物资是指集团公司生产经营和基本建设所需原材料、辅助材料、设备及配件等。本办法所称生产服务是指集团公司生产经营有关的承包运营、租赁、外委修理、系统集成、软件开发、信息化运维、设备监造、内外贸代理、物流、展会、金融（银行、证券及保险等）及中介（会计、审计、造价、法律咨询、技术咨询、技术开发、项目咨询等）等生产服务类采购。

第四条集团公司物资及生产服务采购管理应遵循“公开、公平、公正、诚信”的原则，依法合规兼顾效率，保障生产安全、稳定运营，促进企业降本增效。严禁各级管理人员和从业人员利用职权或职务上的影响，采取任何方式违规干预和插手采购活动。

第五条集团公司充分发挥互联网的优势，以安全、快捷、高效的运行理念，逐步推行和完善电子商务采购。已上线单位的物资及生产服务采购活动原则上应在集团公司ERP系统、招标计划管理系统、电子商务平台及电子招标平台进行。

第二章管理机制

第六条集团公司对物资及生产服务采购工作统一管理，实行总部集中采购和所属企业集中采购相结合。

第七条集中采购的范围由集中采购目录确定，总部集中采购目录由集团公司负责制定，所属企业集中采购目录根据需要自行制定。

第八条纳入集中采购目录的项目必须实行集中采购，集中采购工作实行分级负责管理机制，上级采购部门可委托下级采购部门执行。

第九条集团公司定标委员会是集团公司物资及生产服务采购管理的最高决策机构，按照相关议事规则研究、决定物资及生产服务采购过程中的重大事宜，物资及生产服务采购定标办公室设在集团公司采购中心。所属企业应建立本企业物资及生产服务采购管理决策机构，负责研究、决定本企业物资及生产服务采购过程中的相关事宜。

第十条集团公司采购中心是集团公司物资及生产服务采购归口管理部门，负责集中采购管理工作，履行以下主要职责：

（一）组织制订集团公司物资及生产服务采购管理规章制度。

（二）组织编制集团公司物资及生产服务采购发展战略、规划和业务计划。

（三）组织制订集团公司集中采购目录。

（八）负责本企业物资及生产服务供应商管理工作。

（九）负责本企业物资及生产服务采购统计分析报表编报工作。

（十）负责集团公司物资及生产服务采购管理信息平台在本企业的推广应用工作。

（十一）配合开展国产化开发替代及采购后评价工作。

第三章标准化管理

第十四条集团公司对物资及生产服务编码、物资及生产服务供应商编码以及物资技术规范等实行统一标准化管理。

第十五条集团公司建立总部与所属企业赋码管理组织及逐级审核机制，按照一物一码的原则对物资及生产服务编码进行赋码管理，建立并完善相关编码数据库，并根据需要不定期组织开展编码治理工作；对部分特殊需要可根据所属企业申请给予一定的授权。

第四章集中采购目录与采购计划管理

第十六条集中采购目录按照采购品类和限额标准进行管理，实行动态调整，原则上每年更新一次。

第十七条集中采购目录应根据年度集中采购工作目标和年度采购需求情况及采购资金预算编制。

第十八条集中采购目录经广泛征求意见后，报集团公司总经理批准后印发执行。

第十九条集团公司物资及生产服务采购依据源自采购计划，实行“年度、季度、月度采购计划相结合、紧急采购计划为补充”的计划管理模式，执行统一管理、分级负责审批机制。

第二十条集团公司总部及所属企业应建立和完善上下统一的物资及生产服务采购计划管理制度，明确计划管理机构、职责分工及审批权限。

第五章采购方案管理

第二十一条采购方案是指在采购寻源前对供需情况、采购成本等要素进行综合分析后，形成的采购策略。

第二十二条集团公司总部及所属企业应加强采购方案管理，各级采购部门按照批准的采购计划打包归类编制采购方案，确定适合的采购方式及采购策略，经履行相关审批程序后按批准的采购方案执行。

（一）总部实施集中采购方案审批：战略采购（拟签订战略合作框架协议）方案，由集团公司分管领导审核后报总经理审批；长协采购（拟签订长期供货协议）方案，由集团公司分管领导审批；订单采购（拟签订现货合同）方案，对拟非公开招标、非采购集团公司内部企业自产物资及服务、非直接采购定商定价、非执行总部长协结果的单笔预算物资类超过100万元、生产