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关于工程的应急预案

一、总则

（一）编制目的

工程建设及运营过程中面临自然环境、施工操作、设备运行、外部干扰等多重风险，易引发安全事故、质量缺陷、环境影响等突发事件，可能造成人员伤亡、财产损失、工期延误及社会不良影响。为建立“预防为主、快速响应、科学处置、闭环管控”的应急管理体系，规范各类突发事件的应急处置流程，明确各方职责与操作标准，最大限度降低突发事件危害，保障人员生命财产安全、工程建设有序推进及社会稳定，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合工程行业技术标准、项目管理实际及各类风险特性制定。

（三）适用范围

本预案适用于各类工程（包括建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程、水利工程、轨道交通工程等）从勘察设计、施工建设、设备安装调试到竣工验收及运营维护的全生命周期，覆盖建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位及所有参建人员，涵盖安全事故、质量问题、地质灾害、恶劣天气、设备故障、环境污染、公共卫生事件等各类突发事件。

（四）核心原则

1. 生命至上、安全第一：始终将人员生命安全置于首位，应急处置过程中优先保障人员撤离、救援及防护；

2. 预防为先、关口前移：强化风险前置排查与常态化管控，提前制定防范措施，从源头降低突发事件发生概率；

3. 分级响应、快速联动：按突发事件严重程度、影响范围划分响应等级，建立多方协同联动机制，确保处置高效；

4. 科学精准、专业处置：依托专业技术队伍、专用设备及行业规范，针对不同类型突发事件制定针对性处置方案；

5. 闭环管理、持续优化：对突发事件处置、预案执行、演练效果实施全流程闭环管理，结合实际动态完善预案；

6. 资源统筹、保障有力：提前储备应急物资、组建应急队伍、搭建通信网络，确保应急处置期间保障到位。

二、应急组织体系及职责分工

（一）应急指挥部

总指挥：建设单位项目总负责人（统筹应急决策、资源调配及整体协调）

副总指挥：施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位技术负责人（协助总指挥，分管现场处置、技术支撑、质量管控）

成员：设计单位技术负责人、勘察单位地质专家、施工单位安全负责人、设备管理负责人、医疗救护负责人、后勤保障负责人、属地应急救援联络人、法务专员、行业主管部门联络人

主要职责：

7. 审定本预案及年度应急演练计划，部署应急准备工作；

8. 接到突发事件报告或预警信息后，快速研判事件等级、影响范围及发展趋势，下达应急响应指令；

9. 统筹协调各成员单位开展应急救援、技术处置、物资保障、信息上报等工作；

10. 决策重大应急处置方案（如救援路线规划、工程临时加固、资源紧急调配等）；

11. 及时向行业主管部门、属地应急管理局等上级单位上报事件情况及处置进展；

12. 突发事件处置结束后，组织复盘总结、原因分析及预案修订。

（二）专项工作组及职责

13. 现场救援组（牵头单位：施工单位安全部+施工班组）

组长：施工单位安全负责人

成员：专职安全员、施工骨干、具备急救技能的作业人员

核心职责：

• 日常开展工程安全巡查，排查施工操作、设备运行、现场防护等隐患；

• 突发事件发生后，立即组织人员撤离至安全区域，对受伤人员进行初步急救（止血、包扎、固定）；

• 实施现场警戒，设置安全警示标识，禁止无关人员、车辆进入事故区域；

• 配合专业救援队伍开展坍塌救援、溺水救援、火灾扑救等专项作业。

14. 技术处置组（牵头单位：建设单位技术部+设计、勘察单位）

组长：建设单位技术负责人

成员：技术骨干、设计工程师、地质专家、监理工程师、质量负责人

核心职责：

• 施工前参与风险评估，制定专项施工方案及应急技术措施；

• 突发事件发生后，快速分析事件成因（如结构失稳原因、地质灾害诱因），制定科学处置技术方案；

• 指导现场救援组实施工程加固、隐患排查、破损修复等专业操作；

• 事件处置后，对工程质量、安全状态进行评估，提出修复或返工方案。

15. 物资保障组（牵头单位：施工单位后勤部）

组长：后勤保障负责人

成员：物资管理员、采购专员、车辆调度员、仓库管理员

核心职责：

• 提前储备应急物资（救援工具、防护用品、医疗器材、工程材料、应急食品等），建立台账并定期检查补充；

• 突发事件发生后，快速调运应急物资、设备及运输车辆，保障处置需求；

• 提供应急期间后勤服务（餐饮、住宿、保暖、医疗保障物资供应等）；

• 维护应急通信设备，确保指挥部与各工作组及外部救援单位联络畅通。

16. 设备维修组（牵头单位：施工单位设备部）

组长：设备管理负责人

成员：机械维修工、电工、水暖工、设备操作员

核心职责：

• 日常对施