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重大工程施工总体大纲编制指南

一、总则

1.1编制目的与意义

重大工程施工总体大纲（以下简称“大纲”）是指导工程全过程施工活动的纲领性文件，是统筹规划项目资源、明确施工部署、制定关键技术措施、保障工程质量、安全、进度、环保及经济效益的核心依据。其编制旨在确保工程施工的系统性、科学性和可控性，为项目顺利实施奠定坚实基础。

1.2编制依据

大纲编制必须严格遵循国家及地方相关法律法规、行业标准规范、工程建设强制性条文。主要依据包括但不限于：项目可行性研究报告、初步设计文件及批复意见、招投标文件、施工合同、现场踏勘资料、业主相关要求、企业技术实力及类似工程经验等。

1.3适用范围

本指南适用于各类新建、扩建、改建的重大基础设施工程、工业与民用建筑工程等项目的施工总体大纲编制工作。对于技术特别复杂、风险等级高的项目，应在此基础上进行专项深化。

1.4编制原则

编制大纲应遵循以下基本原则：

1.合规性原则：严格遵守国家及地方的法律、法规、政策和技术标准。

2.系统性原则：全面考虑工程各要素、各环节，实现整体最优。

3.先进性原则：积极采用成熟可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备，提升施工技术水平。

4.经济性原则：在确保质量、安全、进度的前提下，优化资源配置，控制工程成本。

5.风险可控原则：充分识别施工风险，制定有效的预防和应对措施。

6.可持续发展原则：注重环境保护、水土保持和节能减排，实现绿色施工。

二、编制准备与资料收集

2.1组织准备

成立由项目经理牵头，技术负责人、各专业负责人及主要管理人员组成的大纲编制小组，明确分工、制定编制计划和时间节点。

2.2资料收集与分析

全面收集并深入分析以下资料：

1.工程基础资料：项目地质勘察报告、地形地貌图、水文气象资料、周边环境条件（地上地下管线、建构筑物、交通、社会环境等）。

2.设计文件：初步设计图纸、设计说明、主要工程量清单、技术要求等。

3.合同文件：施工合同条款、招投标文件、业主期望与目标。

4.法规标准：相关的国家、行业及地方施工规范、质量验收标准、安全规程、环保要求等。

5.企业资源：自身技术力量、设备能力、类似工程经验、可投入的人力物力等。

6.市场信息：主要材料供应情况、价格趋势、专业分包商能力等。

2.3现场踏勘与调研

编制人员必须进行详细的现场踏勘，核实地形地貌、交通状况、水电接入点、料源分布、弃渣场地等实际情况，并对周边社区、交通、环保等敏感点进行调研，为后续部署提供第一手资料。

三、施工总体大纲主要内容

3.1工程概况

3.1.1项目背景与建设意义

简述项目立项依据、投资规模、建设地点、主要功能及在国民经济或区域发展中的地位与作用。

3.1.2主要工程内容与规模

详细描述工程的主要组成部分（如土建结构、机电安装、装饰装修、道路桥梁、水利设施等）、关键结构特征、主要工程量指标。

3.1.3工程地质与水文气象条件

概述场地工程地质条件（地层岩性、地质构造、地基承载力等）、水文条件（地下水位、地表水系）及气象特征（气温、降水、风荷载等）对施工的影响。

3.1.4工程特点与难点分析

结合工程实际，分析项目在技术、组织、管理、环境等方面的显著特点（如超大跨度、超高建筑、深基坑、复杂地质、精密安装等）和关键施工难点，提出初步应对思路。

3.2施工总体部署

3.2.1施工指导思想与目标

明确施工的核心理念、遵循的基本原则，并设定具体、可量化的施工目标，包括：

*质量目标：达到的质量标准、创优计划。

*安全目标：杜绝重特大安全事故，轻伤频率控制指标，争创安全文明工地等。

*进度目标：总工期、关键节点工期。

*环保目标：扬尘、噪音、污水排放控制标准，水土保持要求。

*成本目标：在确保质量安全的前提下，有效控制施工成本。

3.2.2施工总体流程与顺序

根据工程特点和工期要求，规划整个项目的施工阶段划分（如准备阶段、主体施工阶段、安装调试阶段、竣工验收阶段），明确各阶段的主要工作内容和先后逻辑关系，绘制施工总体流程图。

3.2.3施工分区与流水段划分（如适用）

对于大型复杂工程，应根据工程结构特点、平面布置和资源投入情况，进行合理的施工分区和流水段划分，以实现平行作业、流水施工，提高效率。

3.2.4项目管理机构及职责

明确项目经理部的组织架构设置（如决策层、管理层、作业层），各部门（工程、技术、质量、安全、物资、设备、财务、经营、综合等）的主要职责与权限，关键岗位人员配置及资质要求。

3.3施工总进度计划

3.3.1编制说明

说明进度计划编制的依据、采用的方法（如横道图、网络图）及控制原则。

3.3.2施工总进度计划

以横道图或网络图形式表示，明确各主要分部分项工程的