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《认知无障碍系统设计与报告标准化》发展报告

摘要

本报告旨在阐述制定《认知无障碍第2部分：报告》标准（以下简称“本标准”）的目的、意义、范围及主要技术内容。认知障碍广泛存在于社会各群体中，对个体的信息处理、沟通与日常活动构成显著挑战。通过推行基于通用设计原则的无障碍系统与环境建设，可有效降低认知障碍者的活动限制，促进其社会融合。本标准作为认知无障碍系列标准的重要组成部分，为核心设计指南（第1部分）提供了配套的报告框架，规定了如何系统性地报告和验证系统的认知无障碍特性。本标准的制定与实施，将为我国无障碍环境建设，特别是在信息技术、辅助器具等领域的规范化、标准化发展提供关键的技术支撑和指导，具有重要的社会意义与产业价值。

要点列表

1.问题聚焦：认知障碍具有普遍性（暂时性或永久性），影响感知、注意、沟通、记忆、定向、推理等多种核心能力。

2.解决方案：采用通用设计方法是构建包容性主流系统与环境的关键，能显著提升功能障碍者的社会参与度。

3.标准定位：本标准是“认知无障碍”系列标准的第2部分，专注于报告要求，是对第1部分“设计指南”的配套与落实。

4.核心功能：规定了如何报告系统（包括主流系统与专用系统）在认知无障碍方面的符合性，内容涵盖表述、理解、行动支持等多个维度。

5.应用价值：为国内相关产品、服务、环境的设计开发、评估认证及政策制定提供统一的技术依据和报告规范。

目的与意义

认知无障碍是建设包容性社会的基石。认知障碍并非少数群体的专属问题，而是可能影响任何人在生命任何阶段的普遍性挑战。它削弱了个体与信息世界及物理环境有效互动的能力，导致“活动受限”与“参与限制”。因此，在系统和环境的设计阶段就融入无障碍考量，而非事后补救，至关重要。

本标准的立项与制定具有多重深远意义：

1.推动设计范式转变：倡导并标准化“通用设计”理念，要求从设计源头考虑所有用户，包括有认知需求的人群，促使产品、服务和环境向更人性化、更包容的方向发展。

2.提供可操作的评估框架：第1部分提供了设计指南，而本标准（第2部分）解决了“如何证明符合指南”的问题。它建立了一套结构化的报告要求，使设计成果的可访问性变得可描述、可验证、可比较。

3.促进市场规范化与透明度：为制造商、开发商和服务提供商提供了明确的报告规范，有助于在采购、招投标和消费者选择中，清晰展示其产品在认知无障碍方面的性能，提升市场透明度，激励良性竞争。

4.支撑政策法规落地：随着我国《无障碍环境建设法》等法律法规的深入实施，本标准可作为重要的配套技术标准，为法规中关于信息无障碍、设施无障碍的要求提供具体、专业的技术实施路径和评估依据。

5.赋能广泛技术领域：标准适用范围明确包括辅助技术、信息技术、消费电子及家用电器等主流系统，其指导意义将辐射至数字经济、智慧养老、智慧城市等多个关键领域，助力消除“数字鸿沟”。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是负责特定技术领域内国家标准（乃至国际标准）的制修订、宣贯和维护工作的权威技术组织。通常在国家标准化管理委员会的统一领导下设立。

以本项目可能归属的委员会为例（如全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会（SAC/TC148）或其下设分技术委员会，或全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）下的相关分技术委员会），其典型职责包括：

*标准体系规划：研究并提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施，构建科学的标准体系。

*标准制修订：组织起草、审查、复审本专业领域的国家标准和行业标准。本《认知无障碍第2部分：报告》标准正是由相关技术委员会组织专家，经过立项、起草、征求意见、审查、报批等一系列严谨程序后产生的。

*国际对口工作：负责与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际机构的对口技术业务工作，推动国内外标准协调。本标准修改采用ISO21801-2，正是技术委员会推动国际标准本土化应用的直接体现。

*技术咨询与宣贯：面向社会和企业提供标准化技术咨询，组织重要标准的宣贯、培训和解释工作，推动标准的实施与应用。

*委员构成：委员会通常由来自科研院所、高等院校、检测机构、领先企业、用户群体及政府部门的专家组成，确保标准制定的科学性、公正性和广泛代表性。在制定无障碍相关标准时，邀请认知障碍者代表或相关公益组织参与至关重要。

技术委员会的工作是确保标准质量、权威性和适用性的核心机制，是连接技术创新、产业需求与社会公益的关键桥梁。

范围与主要技术内容

范围：

本标准明确规定，其技术内容是根据ISO21801-1:2020（即认知无障碍第1部分：通用指南）中提出的设计建议，专门规定如何对系统的认知无障碍特性进行报告。报告对象涵盖广泛，包括辅助器具、辅助技