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研究报告

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“五经普”里的“十五五”发展密码

一、五经普概述

1.五经普的背景与意义

(1)五经普，即第五次全国经济普查，是我国经济领域的一项重大国情国力调查。自2018年启动以来，五经普覆盖了全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，涉及各类法人单位、产业活动单位和个体经营户。此次普查是在我国经济发展进入新常态、供给侧结构性改革深入推进的背景下进行的，对于全面了解我国经济结构、发展质量和效益，科学制定“十四五”规划具有重要意义。据统计，截至2020年底，我国市场主体数量已突破1.5亿户，其中企业超过3100万户，个体工商户超过9800万户。五经普的数据将有助于更加准确地把握我国经济规模、结构和发展趋势。

(2)五经普的背景与意义还体现在对宏观经济调控的支撑作用上。在当前经济全球化、信息化深入发展的背景下，国际经济环境复杂多变，我国经济发展面临诸多挑战。五经普通过对各类经济主体的全面调查，能够为政府制定宏观经济政策提供重要依据。例如，通过五经普数据，可以准确掌握不同行业、不同地区的经济运行情况，从而有针对性地调整产业政策、区域政策和财政政策。以2018年五经普为例，普查结果显示，第三产业增加值占国内生产总值的比重达到52.2%，比2013年提高11.6个百分点，表明我国产业结构调整取得显著成效。这些数据为政府调整产业结构、推动经济高质量发展提供了有力支撑。

(3)五经普在推动企业转型升级、促进创新创业方面也具有重要意义。随着五经普数据的不断丰富和完善，政府可以更加精准地了解各类企业的经营状况、创新能力和发展潜力，从而有针对性地制定扶持政策。以某沿海城市为例，该市通过五经普数据发现，高新技术产业、战略性新兴产业等领域的企业数量和产值均呈快速增长态势。基于这一发现，该市政府加大了对高新技术企业的扶持力度，推动产业结构优化升级。此外，五经普还为企业提供了了解自身在行业中的地位和发展趋势的机会，有助于企业制定更加科学的发展战略，提升市场竞争力。

2.五经普的发展历程

(1)五经普的发展历程始于新中国成立之初，1952年首次全国经济普查的开展，标志着我国经济普查工作的正式起步。此后，每隔十年，我国都会进行一次全国性的经济普查，以全面掌握国家经济状况。改革开放以来，特别是进入21世纪，随着我国经济社会快速发展，经济普查的频率逐渐提高，从十年一次逐步调整为五年一次。这一变化反映了经济普查在经济社会发展中的重要作用日益凸显。

(2)自1993年第四次全国经济普查以来，我国经济普查工作不断深化，普查内容更加丰富，技术手段不断更新。第四次经济普查首次引入了计算机辅助调查系统，提高了数据采集和处理效率。第五次全国经济普查（2018年）则首次实现了电子化采集，实现了普查数据的实时传输和汇总。这一系列技术革新，为经济普查提供了强有力的支撑，确保了普查数据的准确性和及时性。

(3)在发展历程中，我国经济普查工作始终坚持以人民为中心的发展思想，关注民生改善，服务国家大局。普查内容从单纯的国民经济核算扩展到反映经济社会发展各方面，如就业、收入、消费、投资等。同时，普查方法不断创新，如抽样调查、入户调查、电话调查等，以确保普查结果的全面性和代表性。五经普的发展历程，见证了我国经济普查工作的不断完善和进步。

3.五经普的主要内容

(1)五经普的主要内容包括了法人单位、产业活动单位和个体经营户的基本情况、资产、负债、所有者权益、收入、支出、人员构成等方面的全面调查。在这次普查中，法人单位数量达到了约2500万户，产业活动单位约4700万户，个体经营户约9800万户。以某省为例，该省在五经普中调查了约120万户企业，涵盖了制造业、服务业、建筑业等多个行业。通过普查，该省掌握了企业资产总额、负债总额、所有者权益等关键经济指标，为制定产业发展政策提供了重要依据。

(2)五经普特别强调了新兴经济领域的调查，如数字经济、共享经济等。在这次普查中，我国首次将数字经济纳入统计范围，全面掌握了我国数字经济发展的规模、结构、分布等情况。据统计，2019年我国数字经济规模达到35.8万亿元，占国内生产总值的比重达到36.2%。其中，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、电子商务等领域的增长尤为突出。以某城市为例，该市数字经济规模在五经普中达到1.2万亿元，占全市GDP的比重超过50%，成为推动经济增长的重要引擎。

(3)五经普还重点关注了企业创新能力、研发投入等方面。在这次普查中，我国企业研发投入总额达到2.1万亿元，同比增长10.9%。其中，高新技术企业的研发投入占企业研发投入总额的比重达到60.3%。以某高新技术开发区为例，该区企业在五经普中研发投入达到50亿元，同比增长20%，有力推动了产业转型升级。五经普的数据显示，我国企业创新能力