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更好发挥专门协商机构作用积极为谋划“十五五”高质量发展建言献策

一、加强专门协商机构自身建设

1.完善机构设置

(1)完善专门协商机构设置是推动协商民主发展的重要基础。当前，我国专门协商机构在组织架构、职能定位、运行机制等方面还存在一些不足，需要进一步优化。首先，要明确专门协商机构的职能定位，使其成为党和政府联系各界人士的重要桥梁和纽带。其次，要完善专门协商机构的组织架构，确保机构设置科学合理，有利于发挥协商民主的优势。此外，还要加强对专门协商机构工作人员的培训，提高其政治素质和业务能力，为更好地履行职责提供保障。

(2)在完善专门协商机构设置过程中，应注重以下几个方面。一是优化机构设置，根据实际工作需要，合理调整机构规模和职能分工，避免机构重叠和职能交叉。二是加强人员配备，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的代表人士担任专门协商机构成员，确保机构成员结构合理、代表性强。三是完善工作机制，建立健全会议制度、提案办理制度、调研视察制度等，确保专门协商机构工作有序开展。四是加强与其他协商渠道的衔接，形成协商民主的整体合力。

(3)完善专门协商机构设置还需关注以下问题。一是加强制度建设，制定专门协商机构工作规则，明确工作程序、议事规则和责任分工，确保机构工作依法依规进行。二是强化监督机制，建立健全专门协商机构工作监督制度，加强对机构工作情况的监督检查，确保机构工作公开透明、廉洁高效。三是注重与地方党委、政府的沟通协调，形成工作合力，共同推动专门协商机构工作取得实效。通过以上措施，为专门协商机构发挥更大作用奠定坚实基础。

2.优化人员结构

(1)优化专门协商机构人员结构，是提升机构整体效能的关键。应注重选拔具有广泛代表性的各界人士，确保人员结构多元、专业性强。首先，要注重选拔政治素质高、热爱社会主义事业的代表人士，体现协商机构的政治属性。其次，要考虑专业领域的均衡，涵盖经济、科技、文化、教育、卫生等各个领域，以确保机构在决策咨询中具备全面的专业知识。此外，还要关注年龄结构，适当引进年轻代表，为机构注入活力，同时保持机构的连续性和稳定性。

(2)在优化人员结构方面，应采取以下具体措施。一是建立健全选拔机制，通过民主推荐、组织考察等方式，选拔具备履职能力和广泛影响力的代表。二是加强对候选人的综合素质评估，不仅关注其政治表现和业务能力，还要考察其群众基础和参政议政的实际成效。三是完善任期和退出机制，确保机构人员的有序更替，保持机构的生机与活力。四是建立健全培训体系，通过定期举办培训班、研讨会等形式，提高代表人士的政治素养和履职能力。

(3)优化人员结构还要注意以下问题。一是避免同质化，注重选拔具有不同观点和意见的代表，以促进不同声音的交流与碰撞。二是关注基层代表，选拔一定比例的基层代表，确保协商机构的决策更具基层视角。三是维护机构内部的团结，通过建立健全的民主协商机制，促进代表之间的沟通交流，形成共识。四是加强与其他政治参与渠道的互动，如人大、政协等，以实现资源互补、优势叠加，共同推动国家和社会的发展。

3.提高工作效率

(1)提高专门协商机构工作效率，是推动协商民主实践不断深化的迫切需求。近年来，我国专门协商机构通过一系列改革措施，工作效率显著提升。据统计，2019年至2021年，全国政协各专门委员会共召开会议超过2000次，形成提案和建议近4000件，其中80%以上得到政府部门采纳。以某省政协为例，该省政协在过去一年中，通过优化会议流程、提高提案质量，提案办理效率提高了30%。例如，某市政协通过引入信息化管理系统，实现了提案在线提交、跟踪、反馈，提案办理周期缩短了40%。

(2)为进一步提高工作效率，专门协商机构应采取以下措施。一是加强信息化建设，推广使用协同办公系统，实现信息共享和高效沟通。如某省政协投资建设了“政协云”平台，实现提案、调研、会议等工作的全流程在线管理，大幅提升了工作效率。二是优化会议流程，减少不必要的环节，提高会议效率。例如，某市政协对会议议程进行精简，将会议时间缩短了20%，会议效果得到明显提升。三是强化提案办理机制，建立提案办理责任制度，确保提案得到及时、有效的办理。以某市为例，该市政协将提案办理纳入政府绩效考核，提案办理满意率达到95%。

(3)在提高工作效率的同时，专门协商机构还应注重以下问题。一是加强人员培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。如某省政协定期举办培训班，邀请专家学者授课，全面提升工作人员的专业水平。二是完善内部管理制度，明确岗位职责，规范工作流程，确保各项工作有序进行。例如，某市政协制定了《政协机关工作规范》，对机关工作进行了全面梳理和规范。三是加强与其他协商渠道的协作，形成工作合力，共同推进协商民主实践。如某省政协与政府部门建立