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2026年夜市油烟扰民问题处理方案

2026年针对夜市油烟扰民问题的处理方案以“精准溯源、分类治理、科技赋能、共建共享”为核心思路，围绕源头管控、技术升级、动态监管、共治协同四大维度展开，重点解决油烟排放不达标、设备维护缺失、监管覆盖不足、市民参与渠道不畅等关键问题，推动夜市经济与居民生活环境协调发展。

一、问题现状与痛点分析

当前夜市油烟扰民问题呈现四大特征：一是排放浓度超标普遍，据2025年环境监测数据显示，全市重点监测的127个夜市中，63%的餐饮商户油烟排放浓度超过《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）规定的2.0mg/m3限值，部分露天烧烤摊点浓度高达8-12mg/m3；二是设备维护缺失，41%的商户未按要求每月清洗油烟净化设备，32%的设备因老化或型号不匹配导致净化效率低于60%；三是监管时段错位，夜市经营高峰集中在18:00-24:00，而传统执法巡查多集中于日间，夜间监管力量仅覆盖30%的重点区域；四是投诉处理滞后，2025年市民服务热线（12345）受理油烟扰民投诉1.2万件，其中35%因现场取证困难、责任主体不清导致处理周期超过7个工作日，重复投诉率达28%。

二、总体目标与阶段任务

总体目标：2026年底前实现全市夜市餐饮商户油烟排放达标率100%，市民投诉量较2025年下降80%，建立“源头可控、过程可管、结果可溯”的长效治理体系。

阶段任务：

-短期（2026年1-3月）：完成全市夜市底数摸排，建立“一摊一档”动态管理台账；制定《夜市餐饮油烟治理技术指引》，明确设备选型、安装、维护标准；在10个试点夜市安装智能监测设备，实现排放数据实时上传。

-中期（2026年4-9月）：推动存量商户设备升级改造，完成80%商户的净化设备更换或维修；建立“街道+执法+社区”联合巡查机制，夜间巡查覆盖率提升至85%；开通“油烟扰民”专项投诉通道，处理时效压缩至48小时内。

-长期（2026年10-12月）：实现智能监测全覆盖，构建“数据预警-快速响应-闭环处理”监管系统；培育3-5个“无油烟扰民示范夜市”，形成可复制推广的治理模式。

三、具体实施措施

（一）源头管控：从准入到运营的全周期规范

1.规划前置管理。自然资源和规划部门在编制夜市布局规划时，需同步开展环境影响评估，明确夜市与居民住宅的最小距离（新建夜市需距离住宅楼100米以上，改建夜市需通过隔音、导风设施弥补距离不足）；市场监管部门在核发食品经营许可时，将油烟净化设备安装及达标排放作为前置条件，未通过环保核查的商户不予准入。

2.设备标准化要求。强制要求所有夜市餐饮商户安装符合《饮食业油烟净化设备技术要求及检测技术规范》（HJ/T62-2001）的净化设备，其中烧烤类商户需使用“集烟罩+静电式净化器+活性炭吸附”三级处理设备（净化效率≥95%），小吃类商户使用“机械过滤+高压静电”复合式设备（净化效率≥90%）；设备需与排风机联动，确保“开火即启动、收摊即关闭”。

3.责任协议签订。街道办事处与商户签订《油烟治理承诺书》，明确设备维护（每月至少清洗1次，留存清洗记录）、排放达标（每季度委托第三方检测并公示结果）、投诉响应（2小时内到达现场处理）等义务；未履行承诺的商户，纳入“经营异常名录”，限制参与夜市评优及政策补贴申请。

（二）技术升级：以智能化手段提升治理效能

1.智能监测系统建设。在全市夜市餐饮商户排风口安装物联网监测设备，实时采集油烟浓度、设备运行状态（是否开启、电压电流）、排放流量等数据，通过5G网络同步传输至“城市环境监管平台”。平台设置三级预警阈值（黄色预警：1.5-2.0mg/m3；橙色预警：2.0-3.0mg/m3；红色预警：＞3.0mg/m3），一旦触发预警，系统自动推送信息至商户（提醒检查设备）、街道网格员（15分钟内现场核查）、综合执法部门（30分钟内介入处理）。

2.设备维护技术赋能。推广“智能清洗提醒装置”，在净化设备内安装传感器，通过累计运行时间自动计算清洗周期（每运行200小时触发一次提醒），并同步至商户手机端；鼓励商户使用“云维护”服务，第三方专业公司通过远程监控设备状态，提供“预测性维护”，降低因设备故障导致的异常排放。

3.清洁能源替代。对使用燃煤、木炭的烧烤摊点实施“煤改电”“煤改气”补贴政策，按设备购置费用的50%给予一次性补贴（最高5000元/户）；2026年6月底前，全市夜市烧烤摊点清洁能源使用率需达100%，从源头上减少油烟产生量。

（三）动态监管：构建“人防+技防+制度防”立体网络

1.错时执法与专项整治。综合执法部门组建“夜间执法中队”，实行“18:00-24:00”轮班制，重点巡查投诉高频区域（如居民