完善江苏省电力公司安全管理体系的构想最新版.docxVIP

完善江苏省电力公司平安管理

体系的构想（最新版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（平安管理）

单位：

姓名：

日期：

编号：AQ-SN-0316

电力平安IPowerSafety电力平安者说OSHMS与电力企业的平安性评价、危险点分析预控不是一回事,是有区别的。

由于OSHMS具有广泛的实用性，因此对危害辨识和风险评价的方法，只能提出原那么性的要求，致使OSHMS的评价方法因行业和用人单位的不同而不同，而不能事先确定某个用人单位应采取的具体评价方法。电力企业的平安性评价方法己经比拟成熟固定，即采取在平安检查表基础上开展起来的逐项赋值评分法。这种评价方法的特点是按照事先编制的有标准要求的检查表逐项检查，按照规定的赋分标准打分，评定平安等级，具有系统化、完整化，不致于漏掉导致危险的关键因素的优点。

OSHMS更侧重于将国家、地方政府及相关部门颁发的与职业平安健康相关的法律、法规体系，作为评价用人单位风险的主要依据，要求用人单位建立并保持识别和获取适用的法律、法规的程序,保证需遵守的法律、法规的信息为最新，而且要形成适用法律、法规的清单，但对行业方面的要求有所弱化。平安性评价标准中劳动平安与作业环境、平安管理2个局部，对国家和行业提出的要求都电力平安IPowerSafety电力平安

很重视，但评价内容对国家及相关部门的法律、法规的引用，与OSHMS相比不够完全，如还缺少噪音、有毒有害物质对人体伤害等方面的评价内容。

在风险控制方面，平安性评价更侧重于电网、设备事故方面的措施和应急预案，对人身伤亡和职业危害方面的应急预案及其响应程序相对要弱。OSHMS那么正好相反，从应急预案及其响应程序的文本来看，按OSHMS的要求去做更规范一些。

3推行OSHMS的必要性

推行OSHMS是省公司“四化一先”战略

目标的定位所决定的。在中国加入WTO的背景下，公司最终要开展成国际知名的一流电力企业，就必须放眼世界，顺应全球经济一体化的趋势，保证在国际经济活动中平安顺利运行，并注意平安生产，强调对员工的劳动保护，确保平安工作与国际接轨。

推行OSHMS也是省公司平安理念所决定

的。公司的平安理念，即“没有消除不了的隐患，没有防止不了的事故，决定了提高平安工作水平必须永无止境，预防和超前控电力平安IPowerSafety电力平安

制事故的能力和水平必须不断提高。推行OSHMS是拓展预防和超前控制事故的宥效途径。

推行OSHMS是在市场经济和电力体制改

革形势下，国家、政府部门对平安生产监督管理的需要。推行OSHMS的过程，也就是全体员工学习和遵守国家和政府部门有关平安生产法律、法规的过程。此举必将进一步提高全体员工的法律意识,促进平安生产走向法制化的轨道。

推行OSHMS有利于进一步健全平安生产

管理体系，不断完善平安生产的标准和规章制度，也有利于公司培育自我开展、自我约束的运行机制，促进现代企业制度的建立,长期坚持必将产生良好的社会效益和经济效益。

4推行OSHMS的建议

OSHMS的认证是一个新生事物，要走向规范和成熟，尚需经历一个过程。从省内一些获得OSIIMS认证的电力企业来看，虽取得了一些效果，但效果不很明显，主要因为与电力企业的实际情况结合得不好，有流于一般性认证的倾向。因此，电力企业在选择中介电力平安IPowerSafety电力平安

机构时，将具有电力企业咨询的实际业绩作为一个必备条件，是非常明智的。

OSHMS将审核(用人单位内审)与管理评审(中介机构外审)作为体系中的要素，并且将管理评审作为五大核心要素之一，即OSHMS非常注重强调评审认证。但评审认证一次动辄几十万费用，并且实际效果也未必如愿。因此，国电公司并不提倡发供电企业一哄而起,搞大规模的OSHMS认证。一切都要从实际效果出发，同时也应考虑投入与产出的关系。从目前的情况来看，省公司系统发供电企业没有必要非得聘请外面的中介机构认证。

目前在省公司系统推行OSHMS是可行的，特别是近儿年开展的平安性评价和危险点分析预控工作，为推行OSHMS创造了极为有利的条件，奠定了坚实的基础。因此一方面不必非要请中介机构进行认证，另一方面，也要在企业内部认真开展OSHMS的贯标。可以讨论研究一个推行OSI1MS的实施意见，以文件形式下发，部署开展这项工作。然后开展培训