新版“两制”平台操作手册.pdfVIP

附件1

新版两制平台参建单位用户操作手册

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前言

为满足国家、省、市关于工程建设领域从业人员实名制

和工人工资分账制信息化平台建设的管理要求，进一步加强

工人工资支付保障制度的全流程、规范化、信息化、智能化

管理，实行工人工资支付保障制度的预警处置机制。深圳市

建筑业实名制和分账制管理平台（以下简称新版“两制”平

台）已完成升级改造，主要功能亮点如下：

一是落实从业人员实名制全覆盖管理。根据项目现场实

际情况，平台精准划分不同人员类型，包含管理人员、劳务

人员、临时性人员、以及其他人员等多种类型，所有人员均

可按岗位纳入实名制管理。结合项目智慧工地视频监控平

台，平台可支持升级配备AI无感考勤，实现甄别项目现场

有多少人没有录入“两制”平台，多少人没有按照要求通过

人脸闸机考勤，还是走工地大门、偏门。

二是实现同一地块多工程的围合管理。经常有项目反馈

同一地块有多个工程同时施工，办理了多张施工许可，但人

员出入口只有一个，老“两制”平台无法实现多工程围合管

理，就导致一个人员出入口安装了多套考勤设备，工人上下

班打卡困难，而且项目实名制管理工作混乱。新版“两制”

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平台支持多工程的围合管理，一套考勤设备可分别与多个工

程对应，可实现人员实名制信息采集、考勤的精准分发到对

应的工程，减少了企业成本，解决了同一地块多工程工人上

下班打卡困难问题以及实名制管理混乱问题。

三是强化了管理人员的到岗履职管理。平台可实现管理

人员资质的预警管理，对于资质不满足要求、资质即将到期、

管理人员考勤不达标等情况，平台自动产生预警，并将预警

信息推送给相关单位以及相关责任人，强化管理人员到岗履

职管理。

四是实现农民工工资专户开户、变更、销户的全流程、

规范化管理。平台支持以项目为单位进行专户备案，备案完

成后可以项目为单位开立农民工工资专户。项目中途需变更

专户，可自行在“两制”平台提交专户变更申请，变更完成

后可自行选择银行备案、开户。项目竣工需要销户时，可在

“两制”平台公示无欠薪说明，30天期满后可进行专户销户，

销户后专户资金可拨付至企业基本户，相关专户银行可登录

平台查看项目专户备案、公示情况。实现专户的开户、变更、

销户的全流程、信息化管理，以项目为单位开户，一方面满

足国家政策要求，另一方面可缓解企业的资金压力。

五是强化根治欠薪源头治理。目前，建设费用源头不足：

建设资金不到位，施工单位垫资施工，源头性欠薪是拖欠农

民工工资主要原因之一。人工费用拨付滞后：人工费拨付周

期过长，建设单位未按月足额向专户拨付工人工资问题常

见。施工总承包单位每月向建设单位申报拨付人工费后，要

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等待3至6个月才能收到这笔人工费，人工费拨付存在严重

滞后性，易引发欠薪纠纷。新版“两制”平台可实时获取农

民工工资专户开户主体信息、资金拨付主体信息以及专户资

金流水信息，对于非建设单位拨付工人工资、建设单位拨付

工人工资不及时、总包单位未通过专户支付工人工资、专户

资金不足等问题，平台将实时预警，强化工人工资支付的源

头治理。

六是加强了工人工资按月足额支付监管。平台采集市造

价站公布的工人工资指导价，形成每个工种的日工资指导价

区间，结合工人每月考勤打卡情况，平台自动生成工人当月

应发工资区间。当项目实际发放工资不在区间（过低或过高

时），平台将产生预警，过低则存在未足额发放工资的可能

性，过高太多则存在套取专户资金的可能性。通过平台预警

信息，主管部门和建设单位可进一步有效加强工人工资按月

足额支付的监督管理。

七是工人工资在线直发，满足工人工资“日结日清”诉

求。平台实现在线制作工资表，在线将工资表同步到银行，

项目劳资员或财务在线审批，缩短工资发放审批时间，更加

灵活，项目可随时发放工人工资，工资发放数据可通过银行

自动回传到“两制”平台。一方面可解决临时性人员或退场

就要工资的工人工资通过专户发放问题，另一方面可解决老

“两制”平台银行发薪数据同步不及时、不全面的问题。

八是压实银行等金融机构的