海上运输应急救援处置手册（标准版）.docVIP

海上运输应急救援处置手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3基本原则

1.4工作机制

第2章组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.2指挥部职责

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

第3章预防与预警

3.1风险评估

3.2预警发布

3.3预警响应

第4章信息报告与发布

4.1信息报告流程

4.2信息报告内容

4.3信息发布管理

第5章应急响应

5.1响应分级

5.2先期处置

5.3现场处置

5.4应急结束

第6章后期处置

6.1善后处置

6.2调查评估

6.3经验教训总结

第7章应急保障

7.1人员保障

7.2物资保障

7.3装备保障

7.4交通运输保障

第8章宣传、培训和演练

8.1宣传教育

8.2培训计划

8.3演练方案

第9章应急预案管理

9.1预案编制

9.2预案评审

9.3预案备案与发布

9.4预案更新与修订

第10章奖励与责任追究

10.1奖励

10.2责任追究

第11章附则

11.1名词术语解释

11.2预案解释

11.3预案实施时间

第12章附件

12.1附件1：应急指挥部成员名单

12.2附件2：应急联系方式

12.3附件3：相关应急预案清单

第1章总则

1.1目的

本手册旨在为海上运输应急救援工作提供标准化指导，确保在突发事故中能够快速、高效地响应。通过明确职责、规范流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

-制定统一指挥体系，避免多头管理导致混乱。

-细化不同事故类型的应急措施，提高处置效率。

-强调信息共享，确保各参与方及时获取关键数据。

1.2适用范围

本手册适用于所有海上运输相关活动，包括但不限于船舶碰撞、搁浅、火灾、污染泄漏、恶劣天气等紧急情况。覆盖对象包括船员、港口管理部门、海事机构、救援队伍及保险公司等。

-适用于各类商船（如油轮、货轮、客轮）及海上设施（如平台、码头）。

-应急处置流程适用于不同海况（如台风、大浪、雾区）。

-涵盖从事故初期报告到善后处置的全过程。

1.3基本原则

应急救援工作必须遵循科学、有序、协同的原则，确保行动的合理性和可行性。

-科学决策：基于实时数据和专家判断，避免盲目行动。例如，在溢油事故中，需先评估风向、水流等条件，再选择围油栏或化学分散剂。

-有序展开：按照预案分级响应，从初期处置到扩大救援，逐步升级。例如，小型火灾可由船员自行扑灭，重大火情需立即请求外部支援。

-协同作战：联合海事、消防、环保等多部门资源，形成合力。例如，船舶搁浅时，需协调拖船、清障车和潜水员同步作业。

1.4工作机制

建立分层级的应急响应机制，明确各方的职责和协作方式。

-指挥体系：设立现场指挥官，负责协调船方、港口和救援单位。例如，在油轮泄漏事故中，海事局指挥官统筹清污方案。

-信息报告：要求船方在事故发生后30分钟内提交初步报告，包括位置、类型、影响范围等关键信息。

-资源调配：根据事故等级动态调配救援力量，如小型事故仅需本地消防队，重大事故需动用国家级应急队伍。

-后续处置：事故结束后，组织调查评估，完善应急预案。例如，分析碰撞原因，改进船舶航行路线或避碰规则。

2.组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1国家交通运输部作为海上运输应急救援的顶层指挥机构，统筹协调全国范围内的应急资源调配。

2.1.2船舶所属公司设立应急指挥部，由公司高层领导担任总指挥，负责日常应急准备和现场指挥。

2.1.3港口管理机构负责区域内应急响应的协调，与海事部门联动，确保信息畅通。

2.1.4应急指挥体系分为三级：国家层面、区域层面（沿海省市级）和港口层面，确保快速响应。

2.1.5建立应急联络机制，各成员单位保持24小时值班电话，确保紧急情况下第一时间联系。

2.2指挥部职责

2.2.1总指挥负责启动应急预案，统一发布指令，协调各方资源。

2.2.2副指挥分管具体工作，如后勤保障、信息发布、现场调度等。

2.2.3应急指挥部每日召开例会，检查应急预案的执行情况，更新风险信息。

2.2.4指挥部需在4小时内完成应急资源清单，包括救援船舶、消防设备、医疗物资等。

2.2.5总指挥有权决定是否请求国际援助，如联系国际海事组织（IMO）协调全球资源。

2.3成员单位职责

2.3.1海事局负责现场交通管制，确保救援船舶通行无阻，必要时实施临时航道管制。

2.3.2船舶公司需在事故发生后30分钟内提供船舶位置、受损情况等关键信息。

2.3.3港口消防队负