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《建筑施工单位节水管理规范》立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述《建筑施工单位节水管理规范》立项的必要性、紧迫性及其深远意义。我国水资源严重短缺，建筑业作为用水大户，其施工过程中的节水潜力巨大，但缺乏系统性的管理标准与技术指导。本规范的制定，旨在响应国家最严格水资源管理制度与《国家节水行动方案》的号召，通过建立一套科学、系统、可操作的建筑施工节水管理体系与技术标准，填补该领域标准化工作的空白。规范将明确施工全过程（包括地下水控制、生产、生活用水）的节水管理要求、技术方法和评价体系，以指导建筑施工单位实现水资源的节约、高效与安全利用，对推动建筑业绿色转型、建设节水型社会、保障水资源可持续利用具有重要的现实意义和产业化应用价值。

要点列表

1.背景紧迫性：我国人均水资源匮乏，属中度缺水国家，而建筑业年施工用水量估计高达70-126亿立方米，节水需求迫切。

2.政策驱动：规范立项严格遵循《中华人民共和国水法》、《关于实行最严格水资源管理制度的意见》及《国家节水行动方案》等国家法律法规与政策要求，旨在健全节水标准体系。

3.问题导向：当前建筑施工节水管理处于摸索阶段，缺乏系统性的管理框架、技术标准和数据积累，标准化研究支撑不足。

4.核心目标：建立覆盖施工全过程（地下水、生产、生活）的节水管理体系，明确管理要素（组织、规划、制度、监测等）与技术要点（计量、工艺、器具、非常规水利用等）。

5.规范内容：标准将规定适用范围、术语、基本规定，并详细规范生产节水（分房屋建筑与基础设施）、生活节水、检验监测、用水定额管理等核心章节，并配套提供节水方案、信息记录、评价表等实用附录。

6.预期效益：推动施工现场水资源（尤其是非常规水）的资源化利用，节约市政供水，减少污水排放，产生显著的经济、环境与社会效益。

目的意义

我国水资源禀赋不足，且时空分布不均，随着城镇化与建筑业的快速发展，施工领域的水资源消耗已成为一个不可忽视的重大问题。据测算，仅2021年房屋建筑施工用水总量即达70至126亿立方米，节水控制势在必行。加强建筑施工节水管理，不仅是响应国家“全面推进节水型社会建设”、“实行最严格水资源管理制度”战略部署的必然要求，更是建筑业自身实现绿色、可持续发展的内在需要。

当前，建筑施工节水实践面临系统性缺失的挑战。尽管节水技术不断发展，但在管理层面，如何建立有效的节水组织机构、制定实施节水规划与制度、进行全过程控制与监测评价，尚缺乏统一的标准指引；在技术层面，对于不同施工环节（如地基基础、主体结构、装饰装修、机电安装）及不同水源（地下水、雨水、市政水）的节水工艺、器具选用和综合利用，也缺乏系统性的梳理与规范。这种标准化研究的滞后，严重制约了施工节水工作的规模化、精细化开展。

因此，制定《建筑施工单位节水管理规范》具有多重深远意义：首先，从国家战略层面，它是落实节水法律法规和政策文件的关键举措，有助于将宏观节水目标转化为建筑业可执行、可考核的具体行动。其次，从行业管理层面，它为政府监管部门、建设单位和施工单位提供了明确的管理依据和技术标杆，使施工节水工作有章可循、有据可依。再次，从企业实践层面，它指导施工单位构建科学的内部节水管理体系，采用经济合理的节水技术，从而降低用水成本，提升资源利用效率和环境绩效。最后，从社会生态层面，通过促进施工用水的节约与循环利用，能有效缓解区域水资源压力，减轻对水环境的污染负荷，为建设生态文明和节水型社会贡献行业力量。本规范的实施，必将推动建筑施工节水从零散实践走向系统化管理，从技术探索走向标准化应用，具有重大的推广前景和产业化价值。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准制修订与技术归口工作的权威技术组织。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由来自科研机构、高等院校、行业协会、领军企业、检测认证机构及政府相关部门的专家、学者和技术代表组成，确保了标准制定的专业性、广泛代表性和公正性。

其核心职能包括：1.体系规划：负责本专业领域标准体系的建立、完善与规划；2.标准制修订：组织起草、审查、宣贯和解释归口范围内的国家标准或行业标准；3.技术评审：对标准送审稿进行技术审查，确保其科学性、适用性和先进性；4.国际对接：跟踪和研究相关国际标准发展动态，参与国际标准化活动。在《建筑施工单位节水管理规范》的制定过程中，相应的标准化技术委员会（例如，可能与工程建设、节水、建筑施工安全与环境等领域的标委会相关）将发挥至关重要的组织与把关作用。委员会将组织建筑、给排水、环境工程、项目管理等多领域的专家，对标准草案进行反复研讨、调研和评审，确保其技术内容严谨、可操作性强，并能与现有标准体系协调配套，最终产出高质量的标准文本，为规范的权威性和