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矿建工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

矿建工程涵盖矿井开拓、巷道掘进、硐室施工等核心环节，作业环境深埋地下，受地质构造复杂、瓦斯富集、水害威胁、顶板不稳定等多重风险叠加影响，易发生瓦斯爆炸、顶板坍塌、透水、火灾等恶性安全事故。为明确矿建项目各参与方应急职责，建立“风险前置防控、事故快速响应、救援科学高效、损失精准控制”的应急机制，规范应急处置流程，最大限度保障施工人员生命安全，减少设备财产损失及环境破坏，确保矿建工程安全有序推进，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全规程》《建设工程安全生产管理条例》《突发公共事件应对法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）及地方应急管理、矿山安全监管部门相关法规标准，结合矿建工程地质勘察报告、施工组织设计及现场风险评估结果编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类煤矿、金属非金属矿山的矿建工程，覆盖矿井建设全阶段，包括井巷掘进、井筒支护、硐室施工、设备安装及临时设施建设等环节；应对矿建过程中发生的瓦斯爆炸、顶板坍塌、透水事故、火灾、提升系统故障、中毒窒息及极端地质灾害等突发事件；明确建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及矿山救援、医疗、消防等部门的应急职责与协同机制。

（四）工作原则

1.生命至上，优先救援：始终将施工人员生命安全作为应急处置的核心目标，突发事件发生后，第一时间启动人员搜救与疏散，确保受困人员快速脱险。

2.预防为主，风险管控：以地质勘察为基础，强化施工全过程风险监测，对瓦斯、水害、顶板等核心风险实时监控，提前制定防控措施，从源头降低事故发生概率。

3.统一指挥，分级响应：建立以施工单位为主体、建设单位统筹、多方协同的应急指挥体系，根据事故等级启动对应响应程序，确保指令统一、处置高效。

4.科学施救，避免次生：依托矿山救援专业技术，结合事故类型及现场地质条件，制定科学救援方案，严禁盲目作业，防止引发二次灾害。

5.联动协同，资源共享：加强与地方矿山救援队伍、医疗急救中心、应急管理部门的联动，提前明确资源调配流程，确保应急物资、设备、人员快速到位。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥领导小组

成立矿建工程应急指挥领导小组（以下简称“指挥小组”），作为应急处置的最高决策机构，全面统筹应急工作。

1.组长：施工单位项目经理（矿建项目负责人），全面负责应急指挥工作，主导应急响应启动与终止，对接建设单位、监理单位及上级监管部门，协调矿山救援、医疗等专业力量，监督应急处置全过程。

2.副组长：施工单位技术负责人、安全副经理，监理单位总监理工程师，建设单位现场代表，协助组长开展工作，分管技术处置、安全保障、现场协调及信息上报；组长不在时，由指定副组长履行指挥职责。

3.成员：施工单位各专业工程师（矿建、机电、通风）、安全监察员、班组长，监理单位专业监理工程师，勘察设计单位项目负责人，矿山救援队伍联络人，医疗急救联络员及物资保障负责人。

（二）专项应急工作组

指挥小组下设7个专项应急工作组，分工协作开展针对性处置，确保应急流程闭环。

1.技术研判与方案组

组长：施工单位技术负责人

成员：勘察设计人员、矿建工程师、地质工程师、安全工程师

职责：负责事故现场地质条件勘察，分析事故原因（如瓦斯浓度超标、顶板应力失衡、含水层突水等）；结合监测数据研判事故发展趋势，快速制定科学救援方案（如瓦斯抽排、临时支护、排水截水等）；为救援作业提供技术指导，审核救援措施的安全性与可行性。

2.现场救援与搜救组

组长：施工单位安全副经理

成员：矿山救援队员、施工班组长、专职安全员

职责：依托矿山救援专业设备（如生命探测仪、自救器、通风机）开展受困人员搜救；执行技术方案中的救援措施，如搭建临时支护防止顶板二次坍塌、铺设排水管路控制透水、启动通风系统稀释瓦斯；保障救援人员自身安全，做好救援过程记录。

3.安全警戒与疏散组

组长：监理单位专业监理工程师

成员：安全监察员、保安人员、施工单位劳资员

职责：划定事故现场警戒区域（地面及井下），设置警示标识，禁止无关人员及车辆进入；组织井下作业人员沿预设逃生路线撤离至地面安全区域，清点人员数量，核实被困人员信息并上报；维护现场秩序，保障救援通道畅通。

4.通风与瓦斯（有害气体）管控组

组长：通风专业工程师

成员：瓦斯检测员、通风机操作员、机电维修工

职责：负责井下通风系统调控，启动备用通风机保障风量，稀释瓦斯及有害气体浓度；实时监测瓦斯、一氧化碳等气体浓度，记录监测数据并及时反馈；对瓦斯泄漏点采取封堵、抽排等措施，防止爆炸风险扩大。

5.物资与设备保障组

组长：施工单位物资负责人

成员：设备管理员、仓库管理员、后勤人员

职责：储备并调配应